下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五”時(shi)期是營(ying)口(kou)實現(xian)全面(mian)振興發(fa)展(zhan)(zhan)極(ji)為關(guan)鍵的五年(nian)，是產業創新發(fa)展(zhan)(zhan)、加速升級的關(guan)鍵時(shi)期。為進一步提升我(wo)市鎂質材料產業整體(ti)發(fa)展(zhan)(zhan)水平，引導(dao)產業健康(kang)可持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)，依據(ju)《遼(liao)寧省人(ren)民政(zheng)府(fu)辦公廳關(guan)于推進菱鎂產業持(chi)續(xu)健康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)的意(yi)見》(遼(liao)政(zheng)辦﹝2020﹞33號)、《營(ying)口(kou)市人(ren)民政(zheng)府(fu)關(guan)于印發(fa)營(ying)口(kou)市國民經濟和社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)第十四個五年(nian)規(gui)劃和二〇三五年(nian)遠(yuan)景目標(biao)綱(gang)要的通知》(營(ying)政(zheng)發(fa)﹝2021﹞1號)等有(you)關(guan)內容，制(zhi)定本(ben)規(gui)劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三(san)五”以來，我市鎂(mei)(mei)質材料產(chan)業依托豐富菱鎂(mei)(mei)礦(kuang)資源(yuan)優勢(shi)和(he)良(liang)好產(chan)業基礎，經濟總量和(he)經濟效益始終(zhong)保持了平穩的發展(zhan)勢(shi)頭(tou)，為(wei)營口經濟乃至全國和(he)世界工業發展(zhan)做(zuo)出了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業體(ti)系初(chu)步形成。“十(shi)三(san)五”以來，全(quan)市(shi)基本形成集勘(kan)查、開(kai)采(cai)、選礦(kuang)、加工(gong)、銷售于一體(ti)的(de)鎂(mei)(mei)質耐火材料為主導產業，鎂(mei)(mei)質化工(gong)材料、鎂(mei)(mei)質新型材料等(deng)產業共(gong)同(tong)發展的(de)現(xian)代產業體(ti)系。其中，以鎂(mei)(mei)質耐火制(zhi)品為主，擁有15大系列300余種產品，覆(fu)蓋60%國內市(shi)場(chang)和40%國際市(shi)場(chang)，遠銷世界90多個和地區。

2.產(chan)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模(mo)逐(zhu)步壯(zhuang)大。到(dao)“十三五(wu)”末(mo)，全(quan)市(shi)擁有各類(lei)涉鎂(mei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)600余(yu)(yu)戶，其中(zhong)，規(gui)模(mo)以上(shang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)201戶，占(zhan)全(quan)市(shi)規(gui)模(mo)以上(shang)工業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)29.8%，年產(chan)值(zhi)239.9億(yi)元。從(cong)業(ye)(ye)(ye)人員(yuan)7萬余(yu)(yu)人，固定資產(chan)總值(zhi)近340億(yi)元。鎂(mei)質不(bu)定形(xing)產(chan)品產(chan)量占(zhan)制(zhi)品比重由35%提高(gao)到(dao)40%。鎂(mei)質耐火材料制(zhi)品、硫酸鎂(mei)肥(fei)及電工級氧化鎂(mei)粉年產(chan)量均位居全(quan)國。

3.裝備水(shui)(shui)平穩步提升。全市現有輕(qing)燒窯(yao)(yao)、重燒窯(yao)(yao)、電(dian)熔(rong)爐(lu)1400余(yu)座，各種液壓機(ji)、摩擦壓力機(ji)1100余(yu)臺，超高溫隧道(dao)窯(yao)(yao)50余(yu)條，干(gan)燥(zao)窯(yao)(yao)500余(yu)條。電(dian)熔(rong)爐(lu)、鎂(mei)(mei)質系(xi)列磚生產線及超高溫隧道(dao)窯(yao)(yao)數量均(jun)位居全國(guo)(guo)，鎂(mei)(mei)制(zhi)品企業設備數量及其(qi)自動(dong)化、半自動(dong)化水(shui)(shui)平位居全國(guo)(guo)，部分(fen)深加工裝備達(da)到國(guo)(guo)際先進(jin)水(shui)(shui)平。

4.創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)不斷增強。全市250余戶涉鎂企(qi)業與國內高(gao)校、科研(yan)院所(suo)建立了(le)長期(qi)產(chan)學研(yan)合作關(guan)系。培育高(gao)新(xin)技(ji)術企(qi)業45戶、建設企(qi)業研(yan)發機構51個(ge)，與2015年相(xiang)比，分別增長77.8%、51%。“十三五”期(qi)間，企(qi)業主導或參(can)與制定、行業等(deng)各類標準15項(xiang)。“廢棄及(ji)低品位(wei)菱鎂礦(kuang)制備(bei)高(gao)純致密(mi)燒結鎂砂關(guan)鍵(jian)集成技(ji)術”“高(gao)活性氧化鎂粉生產(chan)和二氧化碳回收技(ji)術”“懸浮閃速制備(bei)高(gao)活性輕燒氧化鎂”“含鎂系列新(xin)型(xing)中量元(yuan)素肥料關(guan)鍵(jian)技(ji)術”“特(te)種高(gao)溫電工級氧化鎂生產(chan)技(ji)術”等(deng)多項(xiang)關(guan)鍵(jian)技(ji)術取得突破。

5.節(jie)(jie)能減(jian)排成果豐碩。通過資源綜(zong)(zong)合利(li)(li)用(yong)(yong)項目推(tui)廣(guang)和示范，菱鎂礦石(shi)綜(zong)(zong)合利(li)(li)用(yong)(yong)率和鎂質耐火材(cai)料回(hui)收利(li)(li)用(yong)(yong)率不斷提高，鎂質耐火材(cai)料回(hui)收再利(li)(li)用(yong)(yong)率達50%以上。全市超高溫隧道窯及梭式窯油(you)改氣工(gong)程基本完成，節(jie)(jie)能降(jiang)耗(hao)30%以上。

6.綜合(he)治(zhi)理成效明顯(xian)。“十三五(wu)”期間，持續開展企業(ye)立(li)項(xiang)、土地(di)、環評、安全(quan)生產、產品質量的全(quan)覆蓋排查整治(zhi)工作，關(guan)停整改違(wei)法(fa)違(wei)規企業(ye)。加快(kuai)退(tui)出低質低效產能，嚴格控制新增產能，鼓勵實(shi)施等量或減量置換。新建改建具有高效、節能、環保(bao)、資(zi)源(yuan)綜合(he)利用(yong)優勢的新式窯爐50余座(zuo)。企業(ye)環保(bao)意識大(da)幅(fu)提升，環保(bao)投入(ru)力度不斷加大(da)，取得了較(jiao)好社會效益。

雖然我市鎂質(zhi)材料(liao)產(chan)(chan)業發展取(qu)得(de)長(chang)足進步，但面臨新形(xing)勢(shi)、新要求，仍存在一些亟(ji)待解(jie)決(jue)的問(wen)題。一是礦山治(zhi)理不夠規范，生態環(huan)境(jing)問(wen)題突(tu)出;二是原料(liao)供應不夠穩定，產(chan)(chan)品價(jia)格波動(dong)較大;三是產(chan)(chan)業結(jie)構不盡合(he)理，轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)任務艱巨;四是高端技術研(yan)發水平相(xiang)對薄弱，產(chan)(chan)品附加值較低;五是企(qi)業整(zheng)體(ti)(ti)規模(mo)偏(pian)小(xiao)，產(chan)(chan)業整(zheng)體(ti)(ti)競爭力較弱;六是生產(chan)(chan)工(gong)藝總體(ti)(ti)相(xiang)對落后，裝備智(zhi)能化水平偏(pian)低;七是企(qi)業環(huan)保設備較為陳(chen)舊(jiu)，環(huan)境(jing)污染治(zhi)理仍需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十(shi)四五”時期是我(wo)市(shi)(shi)鎂質材(cai)料產(chan)(chan)業從(cong)穩步(bu)發(fa)展(zhan)(zhan)向高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)轉(zhuan)型(xing)的(de)(de)攻堅期，是產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)從(cong)規(gui)模增長(chang)向質量(liang)提升的(de)(de)重要(yao)窗口期。十(shi)九(jiu)屆五中(zhong)全(quan)會提出貫(guan)徹落實新發(fa)展(zhan)(zhan)理念，緊(jin)扣(kou)推(tui)動高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，扎實推(tui)進供給(gei)側改革(ge)，著力構建(jian)(jian)以國內(nei)(nei)大循環為主體、國內(nei)(nei)國際雙(shuang)循環相互(hu)促進的(de)(de)新發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)，為加快我(wo)市(shi)(shi)鎂質材(cai)料產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)指明(ming)了方向。“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”、新型(xing)原材(cai)料基地等戰(zhan)略(lve)的(de)(de)實施，以及遼寧省構建(jian)(jian)“一(yi)(yi)圈一(yi)(yi)帶兩區”發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)，為產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)提供了新的(de)(de)機遇(yu)。

面對國內外形勢變化和鎂質材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展模式、管理模式、商業(ye)模式的(de)變革(ge)，我市鎂質材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)面臨產(chan)(chan)(chan)能過剩、產(chan)(chan)(chan)業(ye)競爭激烈、產(chan)(chan)(chan)業(ye)集中度有待提高、產(chan)(chan)(chan)業(ye)結構有待升(sheng)級(ji)、產(chan)(chan)(chan)品質量有待提升(sheng)、創(chuang)新能力有待增強等重要挑(tiao)戰。要實現產(chan)(chan)(chan)業(ye)高質量發展，迫切(qie)需要抓(zhua)住(zhu)關鍵、補齊(qi)短板，突破(po)瓶頸制約，以全球視野謀劃，以戰略眼光布局，全力推動(dong)鎂質材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)轉型升(sheng)級(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近平(ping)(ping)新(xin)時代(dai)(dai)中國特色(se)社會(hui)主義思想及習近平(ping)(ping)對(dui)遼寧(ning)振興發展(zhan)的重要指示精神為(wei)指導，緊(jin)緊(jin)圍繞“五(wu)位一(yi)體(ti)”總體(ti)布(bu)(bu)局和(he)(he)“四個全面”戰略布(bu)(bu)局，牢固樹立創新(xin)、協(xie)調、綠(lv)色(se)、開放、共享的新(xin)發展(zhan)理(li)念(nian)，立足產業(ye)發展(zhan)現狀和(he)(he)市場需求，以加快推(tui)進結構調整、布(bu)(bu)局優化(hua)和(he)(he)提高(gao)產業(ye)集中度為(wei)核心，以提質增效和(he)(he)節能環保為(wei)重點，著力(li)提升(sheng)產業(ye)鏈(lian)與(yu)供應鏈(lian)現代(dai)(dai)化(hua)水(shui)平(ping)(ping)，推(tui)動產業(ye)向(xiang)“高(gao)效益(yi)、低消耗、少(shao)排放、能循環、可持續”方向(xiang)發展(zhan)，努力(li)實(shi)現資(zi)源優勢(shi)向(xiang)競(jing)爭優勢(shi)的轉變。

(二)基本原則

1.堅(jian)持創新(xin)(xin)發展。堅(jian)持把(ba)創新(xin)(xin)擺在產業(ye)轉型升級(ji)的(de)(de)核(he)心位置(zhi)，完善(shan)有利于創新(xin)(xin)的(de)(de)制(zhi)度環境(jing)。充分利用和融合(he)科技創新(xin)(xin)資源，強化(hua)企業(ye)創新(xin)(xin)主體地位，提升龍頭企業(ye)核(he)心競爭力(li)。推動政產學研用協同創新(xin)(xin)，努(nu)力(li)突(tu)破一批關鍵共性(xing)技術，補齊產業(ye)創新(xin)(xin)短板。

2.堅持(chi)結(jie)構優化(hua)。堅持(chi)把(ba)結(jie)構調整作(zuo)為提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)競(jing)爭力(li)(li)的重中之重，不斷增強產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發展內(nei)生動力(li)(li)。加速培(pei)育發展新興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)，補齊、壯(zhuang)大、延(yan)長產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)條，做(zuo)大做(zuo)強做(zuo)優產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)群。加快退(tui)出(chu)低(di)質低(di)效產(chan)(chan)(chan)(chan)能，提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)綜合配套能力(li)(li)，推動生產(chan)(chan)(chan)(chan)型制造向服務(wu)型制造轉變，實現產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)多元(yuan)化(hua)、產(chan)(chan)(chan)(chan)品高(gao)端化(hua)發展。

3.堅持重點(dian)突(tu)破。堅持把重大項(xiang)目建設(she)(she)作為(wei)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展關鍵環節，重點(dian)支持具有(you)自(zi)主知識產(chan)權、生(sheng)產(chan)工藝先(xian)(xian)進(jin)、節能環保效果明顯(xian)、產(chan)品技術水平達到國(guo)(guo)際或國(guo)(guo)內領先(xian)(xian)、在行業(ye)(ye)中具有(you)重要推廣價值與示范作用(yong)的(de)項(xiang)目建設(she)(she);重點(dian)支持有(you)條件企(qi)業(ye)(ye)通(tong)過參(can)股、控股、資產(chan)收購、上市(shi)融資等形(xing)式，組建大型企(qi)業(ye)(ye)集團。

4.堅持兩化融(rong)(rong)合(he)。堅持把新(xin)一代信(xin)息技術(shu)(shu)與制造技術(shu)(shu)深度融(rong)(rong)合(he)作(zuo)為產業發(fa)(fa)展(zhan)重要抓手，充(chong)分發(fa)(fa)揮(hui)5G、大(da)數(shu)據、人工智能、工業互聯網(wang)等新(xin)一代信(xin)息技術(shu)(shu)在(zai)生產要素配置中優化和(he)集成作(zuo)用(yong)，著力推動(dong)生產裝(zhuang)備自動(dong)化、智能化。以(yi)信(xin)息化服(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)(tai)、交易平(ping)臺(tai)(tai)、公(gong)共檢驗檢測平(ping)臺(tai)(tai)及研發(fa)(fa)平(ping)臺(tai)(tai)為重點，深入開展(zhan)兩化融(rong)(rong)合(he)試點示范，促進產業轉型(xing)升級。

5.堅持(chi)健康發(fa)展。堅持(chi)把節約(yue)資源(yuan)、綜合利(li)用(yong)和(he)生態環(huan)境(jing)治(zhi)理作為產(chan)業(ye)發(fa)展重(zhong)要(yao)著力(li)點(dian)，大力(li)發(fa)展循環(huan)經濟，不斷(duan)提高菱(ling)鎂(mei)礦石綜合利(li)用(yong)率和(he)鎂(mei)質耐火材(cai)料回收(shou)利(li)用(yong)率。鼓勵企(qi)業(ye)實施清潔生產(chan)，逐步改(gai)善(shan)區域(yu)環(huan)境(jing)質量，形成產(chan)業(ye)資源(yuan)合理開發(fa)、產(chan)業(ye)集約(yue)發(fa)展、生態環(huan)境(jing)友好(hao)、技術裝備先(xian)進(jin)的持(chi)續健康發(fa)展格局(ju)。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂(mei)(mei)資(zi)源和(he)良(liang)好產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎(chu)，進(jin)一步做強鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)耐火材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，做精鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)化工材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，做大鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)新型材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，鼓勵發展鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)建筑(zhu)材(cai)料、鎂(mei)(mei)合金(jin)材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，進(jin)一步鞏固(gu)“中國鎂(mei)(mei)都”國際(ji)國內(nei)優勢地(di)位，掌握(wo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展話語權，全力打造(zao)鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基地(di)，實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融合發展、綠色發展。

1.鎂制(zhi)品及(ji)深加工(gong)產(chan)(chan)(chan)業基地。提(ti)升鎂質耐(nai)火材料制(zhi)品深加工(gong)優勢(shi)主導(dao)(dao)產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展質量(liang)，大(da)力(li)研發(fa)并推廣(guang)應用先進適用技術，不斷開(kai)發(fa)高性(xing)能、適應性(xing)強(qiang)、穩定、安全的鎂質耐(nai)火材料主打產(chan)(chan)(chan)品，做強(qiang)優勢(shi)、做大(da)品牌，提(ti)高核心競爭力(li)，使(shi)主導(dao)(dao)產(chan)(chan)(chan)業優勢(shi)更加突出。力(li)爭到2025年，打造年產(chan)(chan)(chan)值超400億元(yuan)鎂制(zhi)品及(ji)深加工(gong)產(chan)(chan)(chan)業集群。

2.鎂質(zhi)化(hua)(hua)工材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)基地(di)。切實發揮鎂質(zhi)化(hua)(hua)工材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)龍頭企(qi)(qi)業(ye)示范引(yin)領(ling)(ling)作用(yong)，帶(dai)動(dong)越(yue)來越(yue)多中小企(qi)(qi)業(ye)向規(gui)模化(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)、專業(ye)化(hua)(hua)、高端(duan)化(hua)(hua)方向發展，形成(cheng)集聚效應。積極拓展鎂質(zhi)化(hua)(hua)工產(chan)品在農(nong)業(ye)新(xin)型肥料(liao)領(ling)(ling)域的(de)應用(yong)，研(yan)究開發高附加值、高功能性、精細化(hua)(hua)的(de)食(shi)品與醫藥級鎂化(hua)(hua)工產(chan)品，培育產(chan)業(ye)發展新(xin)增長點。力爭到2025年，打造(zao)國(guo)內(nei)生產(chan)規(gui)模更(geng)大(da)的(de)鎂質(zhi)化(hua)(hua)工材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)基地(di)。

3.鎂質(zhi)(zhi)新型材料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)地。不斷擴大(da)電工級(ji)氧(yang)化鎂粉、防火電纜(礦纜)級(ji)氧(yang)化鎂粉等(deng)鎂質(zhi)(zhi)絕緣功能(neng)材料(liao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)規模(mo)，加(jia)快培植一(yi)批擁有自(zi)主(zhu)知識產(chan)(chan)(chan)權和(he)自(zi)主(zhu)品(pin)(pin)牌(pai)、主(zhu)業(ye)突出(chu)、具(ju)有國(guo)際競爭力(li)的規模(mo)骨干企業(ye)，積極研(yan)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)高(gao)純氧(yang)化鎂、納(na)米氧(yang)化鎂、核電級(ji)氧(yang)化鎂等(deng)高(gao)端氧(yang)化鎂產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)。以原(yuan)料(liao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)為基(ji)礎，形(xing)成從上游原(yuan)料(liao)提供到(dao)下游終端產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)制(zhi)造(zao)的完整(zheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈條，不斷增強產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)后勁和(he)市場競爭力(li)。力(li)爭到(dao)2025年，打造(zao)國(guo)內生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)規模(mo)更大(da)的鎂質(zhi)(zhi)絕緣功能(neng)材料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)群。

4.融合(he)發(fa)展先行(xing)區。以延伸(shen)產業(ye)鏈(lian)為重點，以提(ti)升(sheng)價值鏈(lian)為目標，不斷(duan)推(tui)動(dong)產業(ye)鏈(lian)與創新(xin)鏈(lian)、供應(ying)鏈(lian)、資金(jin)鏈(lian)、政策鏈(lian)深度融合(he)，不斷(duan)運用高新(xin)技術改造提(ti)升(sheng)鎂(mei)制品原料(liao)及深加工(gong)(gong)(gong)等(deng)(deng)傳統產業(ye)，縱深推(tui)進鎂(mei)質(zhi)化工(gong)(gong)(gong)材料(liao)、鎂(mei)質(zhi)新(xin)型材料(liao)等(deng)(deng)新(xin)興產業(ye)發(fa)展，培育產業(ye)發(fa)展新(xin)動(dong)能。在產業(ye)上(shang)下游融合(he)、信息化與工(gong)(gong)(gong)業(ye)化融合(he)、產學研融合(he)等(deng)(deng)領域走在全(quan)國前列。

5.綠色發展(zhan)示范區。大力推廣新技(ji)術、新裝備，開(kai)展(zhan)工(gong)業(ye)(ye)窯爐治理，淘汰低效(xiao)落(luo)后產能;使(shi)用(yong)清潔燃料，加(jia)(jia)快清潔低碳能源替代(dai)。不斷(duan)加(jia)(jia)強對企業(ye)(ye)的環保(bao)(bao)監測，提升企業(ye)(ye)精細化管理，推動(dong)產業(ye)(ye)的高質(zhi)量發展(zhan)和生態環境(jing)的高水平保(bao)(bao)護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂質材料產業關鍵(jian)技(ji)術不斷突(tu)破，深加工(gong)水平(ping)不斷提升，產品(pin)結(jie)構持(chi)續優化，應用(yong)領域不斷拓(tuo)寬，產業規模(mo)穩步(bu)(bu)擴大，產業集中度逐步(bu)(bu)提高，力爭形(xing)成6戶以上銷售額突(tu)破10億元的龍頭企業;建設3～4個主業突(tu)出、功(gong)能(neng)完(wan)善、承(cheng)載(zai)能(neng)力強的產業園區或集聚區，為打(da)造鎂質材料產業基地奠(dian)定堅實基礎。

以上是草稿上半(ban)部(bu)，下半(ban)部(bu)即將呈現(xian)。