下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四(si)五(wu)(wu)”時期是(shi)(shi)營口(kou)實現全面振興發(fa)展極為關(guan)鍵的(de)(de)(de)五(wu)(wu)年(nian)，是(shi)(shi)產業創新(xin)發(fa)展、加速(su)升級的(de)(de)(de)關(guan)鍵時期。為進(jin)一步(bu)提升我市(shi)(shi)鎂(mei)(mei)質材料(liao)產業整體發(fa)展水平(ping)，引(yin)導產業健康可持續(xu)發(fa)展，依據《遼寧(ning)省(sheng)人民(min)政府(fu)辦(ban)公廳關(guan)于推(tui)進(jin)菱鎂(mei)(mei)產業持續(xu)健康發(fa)展的(de)(de)(de)意見》(遼政辦(ban)﹝2020﹞33號(hao))、《營口(kou)市(shi)(shi)人民(min)政府(fu)關(guan)于印發(fa)營口(kou)市(shi)(shi)國民(min)經濟和社會(hui)發(fa)展第十四(si)個五(wu)(wu)年(nian)規劃和二〇三(san)五(wu)(wu)年(nian)遠景目標綱(gang)要的(de)(de)(de)通知》(營政發(fa)﹝2021﹞1號(hao))等有關(guan)內(nei)容，制(zhi)定(ding)本(ben)規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三(san)五”以來，我市鎂質材(cai)料產業依(yi)托豐富菱鎂礦資源優勢和良(liang)好(hao)產業基礎，經(jing)濟(ji)總(zong)量和經(jing)濟(ji)效益(yi)始(shi)終保持了平穩的發展(zhan)勢頭，為(wei)營口經(jing)濟(ji)乃至全國和世界工(gong)業發展(zhan)做出了重要貢獻(xian)。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業(ye)體(ti)(ti)系(xi)(xi)初步形成。“十三五”以來(lai)，全市(shi)基本形成集勘查、開(kai)采、選礦、加工、銷(xiao)(xiao)售于(yu)一(yi)體(ti)(ti)的鎂(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)耐(nai)火(huo)材料為(wei)主導(dao)產(chan)業(ye)，鎂(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)化工材料、鎂(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)新型材料等產(chan)業(ye)共同發展的現(xian)代產(chan)業(ye)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。其中(zhong)，以鎂(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)耐(nai)火(huo)制品(pin)為(wei)主，擁(yong)有15大系(xi)(xi)列(lie)300余種(zhong)產(chan)品(pin)，覆蓋60%國內(nei)市(shi)場和(he)40%國際市(shi)場，遠銷(xiao)(xiao)世界(jie)90多(duo)個和(he)地(di)區。

2.產業(ye)(ye)規模逐步壯大(da)。到“十(shi)三五”末，全市擁(yong)有各類涉鎂企業(ye)(ye)600余戶(hu)(hu)，其中(zhong)，規模以上企業(ye)(ye)201戶(hu)(hu)，占全市規模以上工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)29.8%，年產值239.9億元(yuan)。從業(ye)(ye)人員7萬(wan)余人，固(gu)定資產總值近340億元(yuan)。鎂質(zhi)不定形產品產量占制(zhi)品比重由(you)35%提高(gao)到40%。鎂質(zhi)耐(nai)火材料(liao)制(zhi)品、硫酸鎂肥及電(dian)工級氧(yang)化鎂粉年產量均(jun)位居全國。

3.裝備水平(ping)穩步提升。全(quan)(quan)市(shi)現有輕燒窯(yao)(yao)、重燒窯(yao)(yao)、電熔爐1400余(yu)座，各種液壓(ya)機、摩(mo)擦壓(ya)力機1100余(yu)臺，超高(gao)溫隧道窯(yao)(yao)50余(yu)條(tiao)，干燥窯(yao)(yao)500余(yu)條(tiao)。電熔爐、鎂質系列磚生產線(xian)及超高(gao)溫隧道窯(yao)(yao)數(shu)量均位(wei)(wei)居(ju)全(quan)(quan)國，鎂制品(pin)企業設備數(shu)量及其自(zi)動(dong)化(hua)、半自(zi)動(dong)化(hua)水平(ping)位(wei)(wei)居(ju)全(quan)(quan)國，部分深(shen)加工裝備達(da)到國際先進水平(ping)。

4.創新能(neng)力不斷增(zeng)強。全市250余戶涉鎂企(qi)(qi)業與(yu)國內高(gao)(gao)校、科研院所建立了長期(qi)(qi)產學研合(he)作關系(xi)。培育高(gao)(gao)新技術(shu)(shu)企(qi)(qi)業45戶、建設(she)企(qi)(qi)業研發機(ji)構51個，與(yu)2015年相比，分別增(zeng)長77.8%、51%。“十三五”期(qi)(qi)間，企(qi)(qi)業主導或參與(yu)制(zhi)(zhi)定、行業等各類標準15項。“廢棄及低品位菱鎂礦制(zhi)(zhi)備高(gao)(gao)純致密燒結(jie)鎂砂關鍵(jian)集成技術(shu)(shu)”“高(gao)(gao)活性氧(yang)化鎂粉(fen)生產和二(er)氧(yang)化碳回收技術(shu)(shu)”“懸浮閃(shan)速制(zhi)(zhi)備高(gao)(gao)活性輕燒氧(yang)化鎂”“含鎂系(xi)列新型(xing)中(zhong)量元(yuan)素肥料關鍵(jian)技術(shu)(shu)”“特(te)種高(gao)(gao)溫電工(gong)級氧(yang)化鎂生產技術(shu)(shu)”等多項關鍵(jian)技術(shu)(shu)取得突破。

5.節能減排成果豐碩。通過資源(yuan)綜合利用(yong)項目(mu)推廣和示范，菱(ling)鎂礦(kuang)石綜合利用(yong)率(lv)和鎂質耐火材料回收利用(yong)率(lv)不斷提高，鎂質耐火材料回收再利用(yong)率(lv)達50%以上(shang)。全市(shi)超高溫(wen)隧道窯及(ji)梭(suo)式(shi)窯油(you)改氣工程基(ji)本完成，節能降耗30%以上(shang)。

6.綜合治(zhi)理成(cheng)效(xiao)(xiao)明(ming)顯。“十三五”期間，持續(xu)開(kai)展(zhan)企業(ye)立項、土地、環(huan)評、安全(quan)生產、產品質量的全(quan)覆蓋排查整治(zhi)工作，關停整改違法違規(gui)企業(ye)。加(jia)快退出低質低效(xiao)(xiao)產能，嚴格控(kong)制新(xin)(xin)增產能，鼓(gu)勵實施等(deng)量或減量置換。新(xin)(xin)建改建具有高(gao)效(xiao)(xiao)、節能、環(huan)保、資源綜合利用優勢的新(xin)(xin)式窯爐50余座。企業(ye)環(huan)保意識大幅(fu)提升，環(huan)保投(tou)入力度不斷加(jia)大，取得了較好(hao)社會效(xiao)(xiao)益(yi)。

雖然我市鎂質材料產(chan)業(ye)發(fa)展取得(de)長(chang)足進步，但面臨新形(xing)勢、新要求，仍存在一(yi)些亟待(dai)解決的問題。一(yi)是礦(kuang)山治(zhi)理(li)不(bu)夠規范(fan)，生態環境問題突出;二是原料供(gong)應不(bu)夠穩定，產(chan)品價格波(bo)動較大;三是產(chan)業(ye)結構不(bu)盡合理(li)，轉型升級任務艱(jian)巨;四是高端技術研發(fa)水(shui)平(ping)相對(dui)薄弱，產(chan)品附加值較低(di);五是企業(ye)整體規模偏(pian)小，產(chan)業(ye)整體競爭力(li)較弱;六是生產(chan)工藝總體相對(dui)落后，裝備(bei)智能化水(shui)平(ping)偏(pian)低(di);七是企業(ye)環保設備(bei)較為陳舊，環境污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)仍需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五(wu)”時期是我(wo)市鎂質(zhi)材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)產業從(cong)穩步發(fa)(fa)(fa)展(zhan)向(xiang)高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)轉型的(de)(de)攻堅期，是產業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)從(cong)規模增長(chang)向(xiang)質(zhi)量提升的(de)(de)重要窗口期。十九屆五(wu)中全會提出貫徹落實新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，緊扣(kou)推(tui)動高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，扎實推(tui)進供(gong)給側(ce)改革(ge)，著力(li)構(gou)建以(yi)國內大循(xun)環(huan)為(wei)主體、國內國際雙循(xun)環(huan)相(xiang)互促(cu)進的(de)(de)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)，為(wei)加快我(wo)市鎂質(zhi)材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)產業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)指明(ming)了方向(xiang)。“一帶(dai)一路”、新型原(yuan)材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)基(ji)地等戰(zhan)略的(de)(de)實施，以(yi)及遼寧(ning)省構(gou)建“一圈一帶(dai)兩區”發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)，為(wei)產業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)提供(gong)了新的(de)(de)機遇。

面對國內(nei)外(wai)形勢變化和(he)鎂(mei)質材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)發展模式(shi)、管理模式(shi)、商業(ye)模式(shi)的變革，我市鎂(mei)質材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)面臨產(chan)能(neng)(neng)過剩、產(chan)業(ye)競(jing)爭激(ji)烈、產(chan)業(ye)集中度(du)有待(dai)提(ti)高、產(chan)業(ye)結構有待(dai)升級(ji)、產(chan)品質量(liang)有待(dai)提(ti)升、創新能(neng)(neng)力(li)有待(dai)增(zeng)強等重要挑戰。要實現產(chan)業(ye)高質量(liang)發展，迫切需要抓住關鍵、補齊短板，突破瓶頸(jing)制約，以(yi)全球(qiu)視野(ye)謀劃，以(yi)戰略(lve)眼光(guang)布局，全力(li)推動(dong)鎂(mei)質材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型升級(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習(xi)近平新(xin)時代(dai)中國特色社(she)會主義(yi)思想及(ji)習(xi)近平對(dui)遼寧振興發(fa)展的重要指示精神為指導，緊緊圍繞“五位一體”總體布(bu)局和“四(si)個全面”戰略布(bu)局，牢固樹立創新(xin)、協(xie)調、綠色、開放(fang)、共(gong)享的新(xin)發(fa)展理念，立足(zu)產業發(fa)展現狀和市場需求，以(yi)加(jia)快推進結構調整、布(bu)局優(you)化和提高產業集中度為核心，以(yi)提質增效和節能環(huan)保為重點，著(zhu)力(li)提升(sheng)產業鏈(lian)與(yu)供(gong)應鏈(lian)現代(dai)化水平，推動產業向(xiang)“高效益、低消耗、少排放(fang)、能循環(huan)、可持續”方向(xiang)發(fa)展，努力(li)實現資源優(you)勢向(xiang)競爭優(you)勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅持創(chuang)新(xin)(xin)發展。堅持把創(chuang)新(xin)(xin)擺在產(chan)業轉型升級的核心位(wei)置，完善有(you)利(li)于創(chuang)新(xin)(xin)的制度環境。充分(fen)利(li)用和(he)融合科技創(chuang)新(xin)(xin)資源，強化(hua)企(qi)業創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體地位(wei)，提升龍頭企(qi)業核心競(jing)爭力。推動政(zheng)產(chan)學研(yan)用協同創(chuang)新(xin)(xin)，努力突破一批關鍵(jian)共性技術(shu)，補(bu)齊產(chan)業創(chuang)新(xin)(xin)短板。

2.堅持結構優化。堅持把結構調(diao)整作為(wei)提升產(chan)業競爭力的重(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)，不斷增(zeng)強產(chan)業發展(zhan)內生動力。加(jia)速(su)培育發展(zhan)新興產(chan)業，補齊、壯大(da)、延(yan)長(chang)產(chan)業鏈條(tiao)，做大(da)做強做優產(chan)業集群(qun)。加(jia)快退出低質低效產(chan)能，提升產(chan)業綜合配套(tao)能力，推動生產(chan)型制造向服務型制造轉變，實現產(chan)業多元化、產(chan)品高端(duan)化發展(zhan)。

3.堅持重(zhong)點突破。堅持把重(zhong)大(da)項目建(jian)設作為產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發展關鍵環節(jie)，重(zhong)點支(zhi)持具(ju)有(you)自主知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)(chan)權、生產(chan)(chan)(chan)(chan)工藝先進(jin)、節(jie)能(neng)環保效果明顯、產(chan)(chan)(chan)(chan)品技(ji)術水(shui)平達(da)到國(guo)際或國(guo)內領(ling)先、在行(xing)業(ye)中具(ju)有(you)重(zhong)要推廣(guang)價值與示范作用的項目建(jian)設;重(zhong)點支(zhi)持有(you)條(tiao)件企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)參股、控(kong)股、資產(chan)(chan)(chan)(chan)收購(gou)、上市(shi)融資等形式，組(zu)建(jian)大(da)型(xing)企(qi)業(ye)集團。

4.堅持兩(liang)化融合(he)。堅持把新(xin)一代(dai)(dai)信息技術(shu)(shu)與制(zhi)造技術(shu)(shu)深度融合(he)作(zuo)為(wei)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)重(zhong)要抓手，充分發(fa)揮5G、大數據、人工智(zhi)能、工業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)等(deng)新(xin)一代(dai)(dai)信息技術(shu)(shu)在生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)要素(su)配置中(zhong)優化和(he)集成(cheng)作(zuo)用，著力推動(dong)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)裝備自動(dong)化、智(zhi)能化。以信息化服務平臺(tai)、交易平臺(tai)、公(gong)共檢驗(yan)檢測(ce)平臺(tai)及研(yan)發(fa)平臺(tai)為(wei)重(zhong)點，深入(ru)開展(zhan)兩(liang)化融合(he)試點示范，促(cu)進產(chan)(chan)業(ye)轉型升級。

5.堅持健康發(fa)展(zhan)。堅持把節約(yue)資源、綜(zong)合(he)利(li)用(yong)和生(sheng)(sheng)態環境治理作為產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)重要著力點，大力發(fa)展(zhan)循環經濟，不斷(duan)提(ti)高菱鎂(mei)礦石綜(zong)合(he)利(li)用(yong)率(lv)和鎂(mei)質耐火材料回收(shou)利(li)用(yong)率(lv)。鼓勵企業(ye)(ye)實施清潔生(sheng)(sheng)產(chan)，逐步改(gai)善區域(yu)環境質量，形成產(chan)業(ye)(ye)資源合(he)理開發(fa)、產(chan)業(ye)(ye)集約(yue)發(fa)展(zhan)、生(sheng)(sheng)態環境友好、技(ji)術裝備先進的(de)持續健康發(fa)展(zhan)格局。

(三)產業定位

依托(tuo)豐富菱鎂資源和(he)良好產(chan)業(ye)基(ji)礎，進一步(bu)做強鎂質耐火材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)，做精鎂質化工材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)，做大鎂質新型(xing)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)，鼓勵發(fa)展鎂質建筑材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)、鎂合金(jin)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)，進一步(bu)鞏(gong)固“中國鎂都(dou)”國際國內優勢地位(wei)，掌(zhang)握(wo)產(chan)業(ye)發(fa)展話語權，全力打造鎂質材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)基(ji)地，實現產(chan)業(ye)融合發(fa)展、綠色發(fa)展。

1.鎂(mei)(mei)(mei)制品(pin)(pin)及深加工(gong)產業基地(di)。提(ti)升鎂(mei)(mei)(mei)質耐火材(cai)料(liao)制品(pin)(pin)深加工(gong)優(you)勢(shi)主(zhu)(zhu)導產業發(fa)(fa)展(zhan)質量，大力研發(fa)(fa)并推(tui)廣應用先進適用技術，不斷開發(fa)(fa)高性(xing)能、適應性(xing)強(qiang)、穩定、安(an)全的鎂(mei)(mei)(mei)質耐火材(cai)料(liao)主(zhu)(zhu)打(da)產品(pin)(pin)，做(zuo)強(qiang)優(you)勢(shi)、做(zuo)大品(pin)(pin)牌，提(ti)高核心競(jing)爭力，使主(zhu)(zhu)導產業優(you)勢(shi)更加突出。力爭到2025年，打(da)造(zao)年產值超400億元鎂(mei)(mei)(mei)制品(pin)(pin)及深加工(gong)產業集群。

2.鎂質化(hua)(hua)(hua)工材料(liao)產業(ye)基(ji)(ji)地(di)。切實發(fa)(fa)揮鎂質化(hua)(hua)(hua)工材料(liao)產業(ye)龍頭企業(ye)示范引領(ling)作用，帶(dai)動越(yue)來越(yue)多中小企業(ye)向規模化(hua)(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)(hua)、專業(ye)化(hua)(hua)(hua)、高端(duan)化(hua)(hua)(hua)方(fang)向發(fa)(fa)展，形(xing)成集聚(ju)效應(ying)。積極拓(tuo)展鎂質化(hua)(hua)(hua)工產品在農業(ye)新型肥料(liao)領(ling)域的(de)(de)應(ying)用，研(yan)究開發(fa)(fa)高附加值(zhi)、高功能(neng)性(xing)、精(jing)細化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)食(shi)品與(yu)醫藥級鎂化(hua)(hua)(hua)工產品，培(pei)育產業(ye)發(fa)(fa)展新增長點。力爭到2025年，打造國內生(sheng)產規模更大的(de)(de)鎂質化(hua)(hua)(hua)工材料(liao)產業(ye)基(ji)(ji)地(di)。

3.鎂(mei)(mei)(mei)(mei)質新型材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地。不斷擴大電工(gong)級氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)(mei)(mei)粉、防火電纜(礦纜)級氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)(mei)(mei)粉等鎂(mei)(mei)(mei)(mei)質絕緣(yuan)(yuan)功能材料生產(chan)(chan)規(gui)模，加快(kuai)培(pei)植一批擁有(you)自(zi)(zi)主知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)和自(zi)(zi)主品牌、主業(ye)(ye)突出、具有(you)國(guo)際競爭力的規(gui)模骨干(gan)企(qi)業(ye)(ye)，積極研發(fa)生產(chan)(chan)高(gao)純氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)(mei)(mei)、納米氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)(mei)(mei)、核電級氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)(mei)(mei)等高(gao)端(duan)氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)(mei)(mei)產(chan)(chan)品。以原(yuan)(yuan)料生產(chan)(chan)為基礎，形成(cheng)從上(shang)游原(yuan)(yuan)料提供到(dao)下游終(zhong)端(duan)產(chan)(chan)品制造(zao)的完整產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈條，不斷增強(qiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)后勁和市場競爭力。力爭到(dao)2025年，打造(zao)國(guo)內生產(chan)(chan)規(gui)模更大的鎂(mei)(mei)(mei)(mei)質絕緣(yuan)(yuan)功能材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群。

4.融(rong)合發展(zhan)(zhan)先行區。以(yi)延伸產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)為(wei)重點，以(yi)提升價值鏈(lian)(lian)(lian)為(wei)目標，不斷推動產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)與(yu)創新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)(lian)、政策(ce)鏈(lian)(lian)(lian)深度(du)融(rong)合，不斷運用高新(xin)(xin)技術改造提升鎂(mei)制品原料及深加工等(deng)傳統產(chan)(chan)業，縱深推進鎂(mei)質(zhi)化工材(cai)料、鎂(mei)質(zhi)新(xin)(xin)型材(cai)料等(deng)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業發展(zhan)(zhan)，培育(yu)產(chan)(chan)業發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)動能。在產(chan)(chan)業上下(xia)游融(rong)合、信息化與(yu)工業化融(rong)合、產(chan)(chan)學研(yan)融(rong)合等(deng)領域走在全國前列(lie)。

5.綠色發展示范區(qu)。大力推廣新技術(shu)、新裝備，開展工業窯爐治理(li)，淘汰低(di)效落后產能;使用清潔燃料，加快清潔低(di)碳能源替代。不(bu)斷加強對企(qi)業的環(huan)保(bao)監測(ce)，提升企(qi)業精(jing)細(xi)化管理(li)，推動產業的高(gao)(gao)質量發展和生態環(huan)境的高(gao)(gao)水平保(bao)護。

(四)發展目標

到2025年(nian)，我市鎂質材料(liao)產(chan)(chan)業關鍵技術不(bu)斷突(tu)破，深(shen)加工(gong)水平(ping)不(bu)斷提(ti)升，產(chan)(chan)品(pin)結構持續優化，應用領域不(bu)斷拓寬，產(chan)(chan)業規模穩步擴大，產(chan)(chan)業集中(zhong)度(du)逐(zhu)步提(ti)高，力爭形成6戶(hu)以上銷售額突(tu)破10億(yi)元的龍頭企(qi)業;建設3～4個(ge)主業突(tu)出、功能(neng)完善、承載能(neng)力強的產(chan)(chan)業園(yuan)區(qu)或集聚區(qu)，為打造鎂質材料(liao)產(chan)(chan)業基(ji)地奠定堅實基(ji)礎。

以上是草(cao)稿(gao)上半部(bu)，下半部(bu)即(ji)將呈現(xian)。