下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四五(wu)”時(shi)期是(shi)營(ying)口實現(xian)全面振興發(fa)(fa)展(zhan)極為關鍵的五(wu)年(nian)，是(shi)產(chan)(chan)業(ye)創新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)、加速升級的關鍵時(shi)期。為進一(yi)步提升我市鎂質材料產(chan)(chan)業(ye)整體(ti)發(fa)(fa)展(zhan)水平(ping)，引導產(chan)(chan)業(ye)健康可持(chi)(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)，依據《遼(liao)寧省人民政(zheng)府辦公(gong)廳(ting)關于(yu)推進菱鎂產(chan)(chan)業(ye)持(chi)(chi)續健康發(fa)(fa)展(zhan)的意見(jian)》(遼(liao)政(zheng)辦﹝2020﹞33號)、《營(ying)口市人民政(zheng)府關于(yu)印發(fa)(fa)營(ying)口市國民經濟和(he)(he)社會發(fa)(fa)展(zhan)第十(shi)四個五(wu)年(nian)規劃和(he)(he)二〇三五(wu)年(nian)遠景目(mu)標綱要的通知》(營(ying)政(zheng)發(fa)(fa)﹝2021﹞1號)等有關內(nei)容，制定(ding)本規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以(yi)來，我市鎂(mei)質材(cai)料產(chan)業依托豐富菱鎂(mei)礦資(zi)源優勢(shi)和良好產(chan)業基礎，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)總量和經(jing)(jing)濟(ji)(ji)效益始終保(bao)持(chi)了(le)平穩的發展(zhan)(zhan)勢(shi)頭(tou)，為營(ying)口經(jing)(jing)濟(ji)(ji)乃(nai)至全(quan)國(guo)和世界工業發展(zhan)(zhan)做出了(le)重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業體(ti)(ti)系(xi)(xi)初步形成。“十三五”以來(lai)，全(quan)市基(ji)本形成集勘查、開采、選(xuan)礦、加工、銷(xiao)售于(yu)一體(ti)(ti)的(de)鎂質耐(nai)火材(cai)料為(wei)主(zhu)導產(chan)業，鎂質化(hua)工材(cai)料、鎂質新(xin)型材(cai)料等(deng)產(chan)業共(gong)同(tong)發展的(de)現(xian)代產(chan)業體(ti)(ti)系(xi)(xi)。其中(zhong)，以鎂質耐(nai)火制品為(wei)主(zhu)，擁有15大系(xi)(xi)列300余種產(chan)品，覆蓋60%國(guo)(guo)內市場(chang)和40%國(guo)(guo)際市場(chang)，遠銷(xiao)世(shi)界90多(duo)個和地區。

2.產(chan)(chan)業規模逐步壯大(da)。到“十三五”末，全(quan)市擁有(you)各類涉鎂企業600余戶(hu)，其中，規模以上企業201戶(hu)，占全(quan)市規模以上工(gong)業企業29.8%，年(nian)產(chan)(chan)值239.9億元(yuan)。從(cong)業人員(yuan)7萬(wan)余人，固定(ding)資(zi)產(chan)(chan)總值近340億元(yuan)。鎂質不(bu)定(ding)形產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)量占制品(pin)比重由35%提高到40%。鎂質耐火(huo)材料制品(pin)、硫酸鎂肥(fei)及電工(gong)級氧化鎂粉年(nian)產(chan)(chan)量均位居全(quan)國。

3.裝(zhuang)(zhuang)備水(shui)平穩步提升。全(quan)(quan)市(shi)現有輕(qing)燒窯、重燒窯、電熔(rong)爐1400余座(zuo)，各種液壓機、摩擦壓力機1100余臺，超高溫隧(sui)道窯50余條，干燥窯500余條。電熔(rong)爐、鎂質(zhi)系列磚生產線及超高溫隧(sui)道窯數量(liang)均位居全(quan)(quan)國(guo)，鎂制(zhi)品(pin)企(qi)業設(she)備數量(liang)及其自(zi)動化(hua)、半(ban)自(zi)動化(hua)水(shui)平位居全(quan)(quan)國(guo)，部分深(shen)加(jia)工(gong)裝(zhuang)(zhuang)備達到國(guo)際先進水(shui)平。

4.創新(xin)(xin)能力(li)不(bu)斷增強。全市250余戶涉(she)鎂企業與(yu)國內高校(xiao)、科(ke)研院(yuan)所(suo)建立(li)了(le)長(chang)期產學研合作關系(xi)。培育高新(xin)(xin)技(ji)術(shu)企業45戶、建設(she)企業研發機(ji)構51個，與(yu)2015年相比(bi)，分別增長(chang)77.8%、51%。“十三五”期間，企業主導或(huo)參與(yu)制(zhi)定、行業等(deng)各類標準15項(xiang)。“廢棄及(ji)低(di)品位菱(ling)鎂礦制(zhi)備高純致密燒結(jie)鎂砂關鍵集成技(ji)術(shu)”“高活性(xing)(xing)氧化(hua)鎂粉生產和二氧化(hua)碳回收(shou)技(ji)術(shu)”“懸浮閃速制(zhi)備高活性(xing)(xing)輕燒氧化(hua)鎂”“含鎂系(xi)列新(xin)(xin)型中量(liang)元素(su)肥料關鍵技(ji)術(shu)”“特種高溫電(dian)工級氧化(hua)鎂生產技(ji)術(shu)”等(deng)多項(xiang)關鍵技(ji)術(shu)取得突破。

5.節(jie)能減排成(cheng)果豐碩。通(tong)過資源綜合利用(yong)項目推廣和(he)示范，菱鎂礦石綜合利用(yong)率和(he)鎂質耐火材(cai)料(liao)回收利用(yong)率不斷(duan)提高，鎂質耐火材(cai)料(liao)回收再利用(yong)率達(da)50%以上(shang)。全市(shi)超高溫隧道窯(yao)及(ji)梭式窯(yao)油改氣(qi)工程基(ji)本(ben)完(wan)成(cheng)，節(jie)能降耗(hao)30%以上(shang)。

6.綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)成效明顯(xian)。“十三五”期間，持續開展企業(ye)(ye)立項、土地、環(huan)評(ping)、安(an)全生產(chan)、產(chan)品質量的全覆蓋排查整(zheng)治(zhi)工作，關停整(zheng)改(gai)違法違規(gui)企業(ye)(ye)。加(jia)快退出低質低效產(chan)能(neng)，嚴(yan)格控制新增產(chan)能(neng)，鼓(gu)勵(li)實施等量或(huo)減量置(zhi)換。新建改(gai)建具有(you)高(gao)效、節能(neng)、環(huan)保(bao)、資源綜(zong)合(he)利用優勢的新式窯爐50余(yu)座(zuo)。企業(ye)(ye)環(huan)保(bao)意識大幅(fu)提升(sheng)，環(huan)保(bao)投入力(li)度(du)不斷加(jia)大，取得了較好社會效益。

雖然(ran)我(wo)市鎂質材(cai)料產業(ye)(ye)發展取(qu)得長足進步，但(dan)面臨新形勢、新要求，仍存(cun)在一些亟待解決(jue)的問題。一是(shi)(shi)礦山治(zhi)理不(bu)(bu)夠規范，生態環(huan)境(jing)問題突出;二是(shi)(shi)原料供應不(bu)(bu)夠穩定，產品價格波動較大;三(san)是(shi)(shi)產業(ye)(ye)結構不(bu)(bu)盡合理，轉型升(sheng)級任務艱巨;四(si)是(shi)(shi)高(gao)端技術研(yan)發水平相(xiang)對(dui)薄弱(ruo)，產品附加值(zhi)較低(di);五(wu)是(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)整(zheng)體(ti)規模偏小，產業(ye)(ye)整(zheng)體(ti)競爭力較弱(ruo);六是(shi)(shi)生產工藝總體(ti)相(xiang)對(dui)落后(hou)，裝備智(zhi)能化水平偏低(di);七是(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)環(huan)保設備較為陳舊，環(huan)境(jing)污染治(zhi)理仍需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期是我市(shi)鎂質(zhi)材(cai)料(liao)產業(ye)(ye)從穩步發(fa)展(zhan)向(xiang)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)轉型(xing)的(de)攻(gong)堅期，是產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)從規模增(zeng)長向(xiang)質(zhi)量提升的(de)重(zhong)要窗口期。十九(jiu)屆五中(zhong)全會提出貫徹落實(shi)新(xin)發(fa)展(zhan)理念，緊(jin)扣推動高質(zhi)量發(fa)展(zhan)，扎實(shi)推進(jin)(jin)供(gong)給側改(gai)革，著力構建以(yi)國(guo)(guo)內大循(xun)環(huan)為主(zhu)體、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙(shuang)循(xun)環(huan)相互促進(jin)(jin)的(de)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局，為加快我市(shi)鎂質(zhi)材(cai)料(liao)產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)指明了(le)方向(xiang)。“一帶(dai)一路”、新(xin)型(xing)原材(cai)料(liao)基地等戰略(lve)的(de)實(shi)施，以(yi)及遼寧省構建“一圈一帶(dai)兩區”發(fa)展(zhan)格(ge)局，為產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)提供(gong)了(le)新(xin)的(de)機遇。

面(mian)對國內外形勢變化和鎂(mei)(mei)質材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展模(mo)式(shi)、管理模(mo)式(shi)、商業(ye)(ye)(ye)模(mo)式(shi)的變革，我市(shi)鎂(mei)(mei)質材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)面(mian)臨產(chan)能過剩、產(chan)業(ye)(ye)(ye)競爭激(ji)烈、產(chan)業(ye)(ye)(ye)集中度有(you)(you)待(dai)提高(gao)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)有(you)(you)待(dai)升級(ji)(ji)、產(chan)品質量有(you)(you)待(dai)提升、創(chuang)新(xin)能力(li)有(you)(you)待(dai)增強等(deng)重要挑戰。要實(shi)現產(chan)業(ye)(ye)(ye)高(gao)質量發展，迫切需要抓住關鍵、補(bu)齊短(duan)板，突破瓶頸制約，以全球視(shi)野(ye)謀劃(hua)，以戰略眼光布局，全力(li)推動鎂(mei)(mei)質材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升級(ji)(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近平新(xin)時代中國特色社會主義思想及習近平對遼寧(ning)振(zhen)興發(fa)(fa)展(zhan)的重要指示精神(shen)為(wei)指導，緊(jin)緊(jin)圍繞“五位(wei)一體”總(zong)體布局(ju)和“四個全面(mian)”戰(zhan)略布局(ju)，牢固樹立創新(xin)、協調(diao)、綠色、開放、共(gong)享的新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念，立足產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)現(xian)狀(zhuang)和市場需求(qiu)，以加快推(tui)進結構調(diao)整、布局(ju)優化和提高產業(ye)集中度為(wei)核心，以提質增效和節能(neng)環(huan)保為(wei)重點，著力提升產業(ye)鏈(lian)與供應(ying)鏈(lian)現(xian)代化水平，推(tui)動(dong)產業(ye)向“高效益、低消耗(hao)、少排(pai)放、能(neng)循環(huan)、可持續”方向發(fa)(fa)展(zhan)，努力實現(xian)資源優勢向競爭優勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅持創(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展。堅持把創(chuang)新(xin)(xin)(xin)擺在產(chan)業(ye)轉型(xing)升(sheng)級的(de)核心位置，完善(shan)有利于創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)制度環(huan)境。充分(fen)利用和融合科技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源，強化企業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體地(di)位，提升(sheng)龍頭(tou)企業(ye)核心競爭(zheng)力。推動政產(chan)學研用協同創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，努(nu)力突破一批關(guan)鍵共性技術，補(bu)齊產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)短板。

2.堅持結構優化。堅持把結構調整作為提升產(chan)業(ye)(ye)競爭力的重中之(zhi)重，不斷增(zeng)強(qiang)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展內生動(dong)力。加(jia)速培育發(fa)展新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)，補齊、壯(zhuang)大、延長(chang)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)條(tiao)，做(zuo)大做(zuo)強(qiang)做(zuo)優產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群。加(jia)快退(tui)出低(di)質低(di)效產(chan)能，提升產(chan)業(ye)(ye)綜合配套能力，推動(dong)生產(chan)型制造向服(fu)務型制造轉變，實現產(chan)業(ye)(ye)多元化、產(chan)品高端(duan)化發(fa)展。

3.堅(jian)持重點(dian)(dian)突破(po)。堅(jian)持把重大項目建設作(zuo)為產(chan)業(ye)發展關鍵環節，重點(dian)(dian)支(zhi)持具有自主知識產(chan)權、生產(chan)工藝先進、節能環保效果明顯、產(chan)品技(ji)術水平達到國(guo)際或國(guo)內領(ling)先、在行業(ye)中具有重要推廣價值與示范(fan)作(zuo)用的項目建設;重點(dian)(dian)支(zhi)持有條件(jian)企業(ye)通過(guo)參(can)股(gu)、控股(gu)、資產(chan)收購、上(shang)市融資等形式，組(zu)建大型企業(ye)集團(tuan)。

4.堅(jian)(jian)持(chi)兩(liang)化融(rong)合。堅(jian)(jian)持(chi)把新一(yi)(yi)代信(xin)息技(ji)(ji)術與制造技(ji)(ji)術深度融(rong)合作為產業(ye)發展(zhan)重(zhong)要抓手，充(chong)分發揮5G、大數據、人工(gong)智(zhi)能、工(gong)業(ye)互聯網等(deng)新一(yi)(yi)代信(xin)息技(ji)(ji)術在生產要素配置(zhi)中優化和集成作用，著力(li)推動(dong)生產裝備(bei)自動(dong)化、智(zhi)能化。以信(xin)息化服務平(ping)臺(tai)(tai)、交(jiao)易平(ping)臺(tai)(tai)、公共檢驗檢測(ce)平(ping)臺(tai)(tai)及研發平(ping)臺(tai)(tai)為重(zhong)點(dian)，深入(ru)開展(zhan)兩(liang)化融(rong)合試點(dian)示范，促進產業(ye)轉型升級。

5.堅(jian)持(chi)健康(kang)發(fa)展。堅(jian)持(chi)把(ba)節(jie)約資(zi)源(yuan)、綜合(he)利(li)(li)用(yong)和(he)生(sheng)態環(huan)境治理作為(wei)產業(ye)發(fa)展重(zhong)要著力(li)點，大力(li)發(fa)展循環(huan)經濟，不斷提(ti)高(gao)菱鎂礦石綜合(he)利(li)(li)用(yong)率和(he)鎂質耐火材(cai)料回收利(li)(li)用(yong)率。鼓勵企業(ye)實施清潔生(sheng)產，逐步改善區域環(huan)境質量，形(xing)成產業(ye)資(zi)源(yuan)合(he)理開發(fa)、產業(ye)集約發(fa)展、生(sheng)態環(huan)境友好、技術裝備先進的持(chi)續健康(kang)發(fa)展格局。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂(mei)資源和良(liang)好產業(ye)(ye)基礎，進(jin)一步做強鎂(mei)質(zhi)(zhi)耐火材(cai)(cai)料產業(ye)(ye)，做精鎂(mei)質(zhi)(zhi)化工材(cai)(cai)料產業(ye)(ye)，做大鎂(mei)質(zhi)(zhi)新型(xing)材(cai)(cai)料產業(ye)(ye)，鼓(gu)勵發(fa)展鎂(mei)質(zhi)(zhi)建筑(zhu)材(cai)(cai)料、鎂(mei)合金(jin)材(cai)(cai)料產業(ye)(ye)，進(jin)一步鞏固“中(zhong)國鎂(mei)都(dou)”國際國內優勢(shi)地位，掌(zhang)握產業(ye)(ye)發(fa)展話(hua)語權，全(quan)力打造(zao)鎂(mei)質(zhi)(zhi)材(cai)(cai)料產業(ye)(ye)基地，實現產業(ye)(ye)融(rong)合發(fa)展、綠色發(fa)展。

1.鎂(mei)制品(pin)(pin)(pin)及(ji)深加工(gong)產(chan)業(ye)基地。提升鎂(mei)質(zhi)(zhi)耐火材料制品(pin)(pin)(pin)深加工(gong)優勢(shi)主導(dao)產(chan)業(ye)發展質(zhi)(zhi)量，大(da)力(li)研(yan)發并(bing)推廣應(ying)用(yong)先進適用(yong)技術，不斷開發高性能、適應(ying)性強、穩定、安全(quan)的(de)鎂(mei)質(zhi)(zhi)耐火材料主打產(chan)品(pin)(pin)(pin)，做強優勢(shi)、做大(da)品(pin)(pin)(pin)牌，提高核(he)心競爭力(li)，使主導(dao)產(chan)業(ye)優勢(shi)更加突出。力(li)爭到2025年(nian)，打造(zao)年(nian)產(chan)值(zhi)超400億元鎂(mei)制品(pin)(pin)(pin)及(ji)深加工(gong)產(chan)業(ye)集群。

2.鎂(mei)質(zhi)(zhi)化工材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)基地。切實(shi)發(fa)揮鎂(mei)質(zhi)(zhi)化工材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)龍頭(tou)企業(ye)(ye)示范(fan)引(yin)領作用，帶動(dong)越(yue)來越(yue)多中小企業(ye)(ye)向規模化、集(ji)群化、專業(ye)(ye)化、高端化方向發(fa)展，形成集(ji)聚效應。積(ji)極拓展鎂(mei)質(zhi)(zhi)化工產(chan)品(pin)在農(nong)業(ye)(ye)新(xin)型肥料(liao)領域的(de)(de)應用，研究開發(fa)高附加值、高功能性、精細(xi)化的(de)(de)食品(pin)與醫(yi)藥級(ji)鎂(mei)化工產(chan)品(pin)，培育產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展新(xin)增(zeng)長點。力爭(zheng)到2025年，打造(zao)國(guo)內生產(chan)規模更大的(de)(de)鎂(mei)質(zhi)(zhi)化工材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)基地。

3.鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)新型材(cai)料(liao)(liao)產業(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)。不斷擴大電(dian)(dian)工級(ji)氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)(mei)粉(fen)、防火(huo)電(dian)(dian)纜(礦(kuang)纜)級(ji)氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)(mei)粉(fen)等鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)絕緣功(gong)能(neng)(neng)材(cai)料(liao)(liao)生(sheng)(sheng)產規(gui)(gui)模(mo)，加(jia)快培植一批擁有(you)(you)自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)知識(shi)產權和自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)品(pin)牌(pai)、主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)突出、具有(you)(you)國(guo)際競爭力的規(gui)(gui)模(mo)骨干企業(ye)(ye)(ye)，積極(ji)研發生(sheng)(sheng)產高純氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)(mei)、納米氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)(mei)、核(he)電(dian)(dian)級(ji)氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)(mei)等高端氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)(mei)產品(pin)。以(yi)原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)生(sheng)(sheng)產為基(ji)礎，形成從(cong)上游(you)原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)提供到(dao)下游(you)終端產品(pin)制造(zao)的完整產業(ye)(ye)(ye)鏈條，不斷增強產業(ye)(ye)(ye)發展后勁和市場競爭力。力爭到(dao)2025年，打造(zao)國(guo)內生(sheng)(sheng)產規(gui)(gui)模(mo)更大的鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)絕緣功(gong)能(neng)(neng)材(cai)料(liao)(liao)產業(ye)(ye)(ye)集群。

4.融(rong)合發(fa)展(zhan)先行區。以(yi)延(yan)伸產業(ye)鏈(lian)為(wei)重點，以(yi)提升價值鏈(lian)為(wei)目標，不(bu)斷(duan)(duan)推動產業(ye)鏈(lian)與創新(xin)(xin)鏈(lian)、供應鏈(lian)、資金鏈(lian)、政策鏈(lian)深度(du)融(rong)合，不(bu)斷(duan)(duan)運用(yong)高新(xin)(xin)技術改造(zao)提升鎂制(zhi)品原料及深加工等傳統產業(ye)，縱深推進鎂質化(hua)工材料、鎂質新(xin)(xin)型材料等新(xin)(xin)興產業(ye)發(fa)展(zhan)，培育產業(ye)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)動能。在產業(ye)上下游融(rong)合、信息(xi)化(hua)與工業(ye)化(hua)融(rong)合、產學研融(rong)合等領(ling)域走在全國前列(lie)。

5.綠色發展(zhan)示范區。大(da)力推廣新(xin)技術(shu)、新(xin)裝備，開展(zhan)工業(ye)(ye)窯爐治理(li)(li)，淘(tao)汰低(di)效落后產能(neng);使(shi)用清(qing)潔燃料，加(jia)快(kuai)清(qing)潔低(di)碳(tan)能(neng)源替代。不斷加(jia)強對企業(ye)(ye)的(de)環(huan)保(bao)監測，提(ti)升企業(ye)(ye)精細化管理(li)(li)，推動產業(ye)(ye)的(de)高質量發展(zhan)和生(sheng)態(tai)環(huan)境的(de)高水平(ping)保(bao)護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂質材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業關鍵技術不(bu)(bu)斷(duan)突破(po)，深加工(gong)水平不(bu)(bu)斷(duan)提(ti)升，產(chan)(chan)(chan)品結(jie)構持續優化，應用領域不(bu)(bu)斷(duan)拓(tuo)寬，產(chan)(chan)(chan)業規模穩步(bu)擴大，產(chan)(chan)(chan)業集(ji)中度逐步(bu)提(ti)高，力(li)爭形成6戶以上銷售額突破(po)10億元的龍(long)頭企業;建設3～4個主業突出、功能完善、承(cheng)載能力(li)強的產(chan)(chan)(chan)業園區或集(ji)聚區，為打造(zao)鎂質材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業基地奠(dian)定堅實基礎。

以上(shang)是草稿上(shang)半(ban)部，下半(ban)部即將呈(cheng)現。