下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四五(wu)”時(shi)期是營(ying)(ying)口實現全面振興發展(zhan)極為關(guan)鍵的(de)五(wu)年，是產(chan)(chan)(chan)業(ye)創新發展(zhan)、加速升級的(de)關(guan)鍵時(shi)期。為進一步提升我市鎂質材料產(chan)(chan)(chan)業(ye)整體發展(zhan)水平，引導產(chan)(chan)(chan)業(ye)健康可持續(xu)發展(zhan)，依據《遼寧省(sheng)人(ren)民政(zheng)(zheng)府辦公(gong)廳關(guan)于推進菱鎂產(chan)(chan)(chan)業(ye)持續(xu)健康發展(zhan)的(de)意見》(遼政(zheng)(zheng)辦﹝2020﹞33號)、《營(ying)(ying)口市人(ren)民政(zheng)(zheng)府關(guan)于印發營(ying)(ying)口市國民經濟和社會發展(zhan)第十(shi)四個(ge)五(wu)年規劃(hua)和二〇三五(wu)年遠景(jing)目標綱要的(de)通知》(營(ying)(ying)政(zheng)(zheng)發﹝2021﹞1號)等有關(guan)內容，制(zhi)定本規劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三(san)五”以來，我市鎂質材料(liao)產業(ye)依托豐富菱鎂礦(kuang)資(zi)源優勢(shi)和(he)良好產業(ye)基礎，經濟(ji)總量和(he)經濟(ji)效益(yi)始終保持了平穩的發(fa)展勢(shi)頭，為營口(kou)經濟(ji)乃至(zhi)全(quan)國(guo)和(he)世(shi)界(jie)工業(ye)發(fa)展做出了重要(yao)貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)初步形(xing)成。“十(shi)三(san)五”以(yi)(yi)來，全市基本形(xing)成集(ji)勘查、開采、選礦(kuang)、加工、銷售(shou)于一體(ti)的鎂(mei)(mei)質耐火材料(liao)為主導產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，鎂(mei)(mei)質化(hua)工材料(liao)、鎂(mei)(mei)質新型(xing)材料(liao)等產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)共同(tong)發(fa)展(zhan)的現代產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)。其中，以(yi)(yi)鎂(mei)(mei)質耐火制品為主，擁有(you)15大(da)系(xi)列300余種產(chan)(chan)(chan)品，覆蓋(gai)60%國內市場和40%國際(ji)市場，遠(yuan)銷世(shi)界90多個和地區。

2.產(chan)業(ye)規模逐步壯(zhuang)大。到(dao)“十(shi)三五”末，全市(shi)擁有各類涉鎂(mei)(mei)企(qi)業(ye)600余戶(hu)，其中，規模以上企(qi)業(ye)201戶(hu)，占(zhan)全市(shi)規模以上工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)29.8%，年(nian)產(chan)值(zhi)239.9億(yi)元(yuan)。從(cong)業(ye)人員7萬余人，固定資(zi)產(chan)總(zong)值(zhi)近340億(yi)元(yuan)。鎂(mei)(mei)質不定形產(chan)品產(chan)量占(zhan)制品比重由(you)35%提高到(dao)40%。鎂(mei)(mei)質耐火材料(liao)制品、硫酸鎂(mei)(mei)肥及電工(gong)級氧(yang)化鎂(mei)(mei)粉年(nian)產(chan)量均位居(ju)全國(guo)。

3.裝備(bei)水(shui)(shui)平穩步(bu)提升。全(quan)市現有輕燒窯、重燒窯、電熔(rong)爐1400余(yu)座，各種液壓機、摩(mo)擦壓力機1100余(yu)臺，超(chao)高溫隧道窯50余(yu)條，干燥窯500余(yu)條。電熔(rong)爐、鎂(mei)質系列磚生產(chan)線及超(chao)高溫隧道窯數量均位居全(quan)國，鎂(mei)制品企業設備(bei)數量及其(qi)自動化、半自動化水(shui)(shui)平位居全(quan)國，部分深加工裝備(bei)達(da)到(dao)國際先進水(shui)(shui)平。

4.創新(xin)(xin)能力不斷增強(qiang)。全市250余戶涉鎂(mei)企(qi)(qi)(qi)業與國內(nei)高(gao)校(xiao)、科研(yan)院所建立了長(chang)(chang)期產(chan)學研(yan)合作關系。培育高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術企(qi)(qi)(qi)業45戶、建設企(qi)(qi)(qi)業研(yan)發機(ji)構51個，與2015年(nian)相比，分別增長(chang)(chang)77.8%、51%。“十(shi)三五(wu)”期間，企(qi)(qi)(qi)業主導或參(can)與制(zhi)定、行(xing)業等各類標準15項(xiang)。“廢棄及低品位菱鎂(mei)礦制(zhi)備(bei)高(gao)純致(zhi)密燒(shao)結鎂(mei)砂關鍵(jian)集成技(ji)術”“高(gao)活性(xing)氧化(hua)鎂(mei)粉(fen)生產(chan)和二氧化(hua)碳(tan)回收(shou)技(ji)術”“懸浮閃速制(zhi)備(bei)高(gao)活性(xing)輕燒(shao)氧化(hua)鎂(mei)”“含鎂(mei)系列新(xin)(xin)型中(zhong)量(liang)元素肥料關鍵(jian)技(ji)術”“特(te)種(zhong)高(gao)溫電工級(ji)氧化(hua)鎂(mei)生產(chan)技(ji)術”等多項(xiang)關鍵(jian)技(ji)術取得突破。

5.節能(neng)減排(pai)成果豐碩。通過資源(yuan)綜合利(li)(li)用(yong)項目推廣(guang)和示范，菱(ling)鎂(mei)(mei)礦石綜合利(li)(li)用(yong)率(lv)和鎂(mei)(mei)質(zhi)耐火(huo)材料回收(shou)利(li)(li)用(yong)率(lv)不斷提高，鎂(mei)(mei)質(zhi)耐火(huo)材料回收(shou)再利(li)(li)用(yong)率(lv)達50%以(yi)上。全市超高溫隧道窯及梭(suo)式窯油改氣工程基(ji)本(ben)完成，節能(neng)降耗30%以(yi)上。

6.綜(zong)合治(zhi)理(li)成效(xiao)明顯。“十三五”期(qi)間，持續開展企業(ye)立(li)項(xiang)、土地(di)、環(huan)(huan)評、安全(quan)生產、產品質量(liang)的全(quan)覆蓋排(pai)查整治(zhi)工(gong)作，關停整改違法(fa)違規(gui)企業(ye)。加(jia)快退出低質低效(xiao)產能(neng)，嚴格控(kong)制新增產能(neng)，鼓勵(li)實(shi)施等(deng)量(liang)或減(jian)量(liang)置換。新建改建具有高(gao)效(xiao)、節能(neng)、環(huan)(huan)保、資源綜(zong)合利用優勢(shi)的新式窯爐50余座。企業(ye)環(huan)(huan)保意識大幅(fu)提升，環(huan)(huan)保投(tou)入力度不(bu)斷加(jia)大，取得了較好社會(hui)效(xiao)益。

雖然(ran)我市鎂質材料產(chan)業發展取得長足進步，但面臨新形勢、新要求，仍存在(zai)一(yi)(yi)些亟待解決的(de)問(wen)題。一(yi)(yi)是(shi)(shi)礦山治理不(bu)夠規范(fan)，生態環(huan)(huan)境問(wen)題突出(chu);二(er)是(shi)(shi)原料供應不(bu)夠穩定，產(chan)品(pin)價格波動較(jiao)大;三是(shi)(shi)產(chan)業結構不(bu)盡合理，轉型升級任務艱巨;四是(shi)(shi)高(gao)端(duan)技術研發水平(ping)相對(dui)薄弱，產(chan)品(pin)附加值較(jiao)低;五是(shi)(shi)企(qi)業整體規模偏(pian)小，產(chan)業整體競爭力較(jiao)弱;六(liu)是(shi)(shi)生產(chan)工藝總體相對(dui)落后，裝備(bei)智能化水平(ping)偏(pian)低;七是(shi)(shi)企(qi)業環(huan)(huan)保設備(bei)較(jiao)為陳舊，環(huan)(huan)境污染治理仍需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十(shi)四五(wu)”時期是我市(shi)鎂質(zhi)材料(liao)(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)從穩(wen)步(bu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)向高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)轉型的(de)攻(gong)堅(jian)期，是產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)從規模增長向質(zhi)量提升(sheng)的(de)重要窗口期。十(shi)九屆五(wu)中(zhong)全(quan)會提出貫(guan)徹落實新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)，緊扣推動(dong)高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，扎實推進(jin)供給側改革，著(zhu)力構建以(yi)國(guo)內(nei)(nei)大循環為主體(ti)、國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際雙循環相互促進(jin)的(de)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局，為加快我市(shi)鎂質(zhi)材料(liao)(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)指明(ming)了方向。“一(yi)帶一(yi)路”、新(xin)(xin)型原材料(liao)(liao)(liao)基(ji)地等(deng)戰略的(de)實施，以(yi)及遼寧省構建“一(yi)圈(quan)一(yi)帶兩區(qu)”發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局，為產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)提供了新(xin)(xin)的(de)機(ji)遇(yu)。

面對國內(nei)外形勢變(bian)化(hua)和鎂質(zhi)材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)模式(shi)、管理模式(shi)、商業(ye)模式(shi)的變(bian)革，我市(shi)鎂質(zhi)材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業(ye)面臨產(chan)(chan)(chan)能過剩、產(chan)(chan)(chan)業(ye)競爭(zheng)激烈、產(chan)(chan)(chan)業(ye)集中度(du)有待(dai)提高(gao)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)結構有待(dai)升級(ji)(ji)、產(chan)(chan)(chan)品質(zhi)量(liang)有待(dai)提升、創新能力有待(dai)增強等重要挑戰。要實現產(chan)(chan)(chan)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)，迫切需要抓住關(guan)鍵、補齊(qi)短板，突破瓶頸制約，以全球視野(ye)謀劃，以戰略眼光布局，全力推(tui)動鎂質(zhi)材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業(ye)轉型升級(ji)(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近(jin)平(ping)新(xin)時代中(zhong)(zhong)國特色(se)(se)社會主義(yi)思想(xiang)及習近(jin)平(ping)對(dui)遼寧振(zhen)興發(fa)展(zhan)的重要(yao)指示精神為(wei)(wei)指導，緊緊圍繞“五位一體(ti)”總體(ti)布(bu)局和(he)“四個(ge)全面”戰略布(bu)局，牢固樹(shu)立創新(xin)、協調(diao)、綠色(se)(se)、開放、共享的新(xin)發(fa)展(zhan)理念，立足產業發(fa)展(zhan)現狀和(he)市(shi)場(chang)需(xu)求，以加快推進結(jie)構(gou)調(diao)整、布(bu)局優化(hua)和(he)提高產業集中(zhong)(zhong)度(du)為(wei)(wei)核(he)心，以提質增效和(he)節能環保為(wei)(wei)重點，著力(li)提升產業鏈與供應鏈現代化(hua)水平(ping)，推動產業向“高效益、低(di)消耗、少排放、能循環、可持(chi)續”方向發(fa)展(zhan)，努力(li)實現資源(yuan)優勢向競(jing)爭(zheng)優勢的轉變(bian)。

(二)基本原則

1.堅持創新發展(zhan)。堅持把創新擺在產(chan)業(ye)轉型升(sheng)級(ji)的核心位置(zhi)，完善有(you)利于創新的制度(du)環境。充分利用和融合科技創新資源，強化企(qi)業(ye)創新主體(ti)地位，提升(sheng)龍(long)頭企(qi)業(ye)核心競爭力。推動政產(chan)學(xue)研用協同創新，努力突(tu)破一批關鍵共(gong)性技術，補齊產(chan)業(ye)創新短(duan)板。

2.堅(jian)持結(jie)構優化。堅(jian)持把結(jie)構調整作(zuo)為提升產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)競爭力(li)的重(zhong)中之重(zhong)，不斷增強產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)內生動力(li)。加(jia)速培育(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，補齊、壯大、延長產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈條，做大做強做優產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群。加(jia)快退出(chu)低(di)質低(di)效產(chan)(chan)(chan)(chan)能，提升產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)綜合配套能力(li)，推動生產(chan)(chan)(chan)(chan)型制造向服務型制造轉變，實現(xian)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)多元化、產(chan)(chan)(chan)(chan)品高端化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

3.堅持(chi)重點(dian)突破。堅持(chi)把重大(da)項目(mu)建(jian)設作為產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展關鍵環(huan)節，重點(dian)支持(chi)具有(you)(you)自主(zhu)知識(shi)產(chan)(chan)權、生產(chan)(chan)工藝先進、節能環(huan)保(bao)效(xiao)果明顯(xian)、產(chan)(chan)品技術水平(ping)達到國際或國內領(ling)先、在行業(ye)(ye)(ye)中(zhong)具有(you)(you)重要推廣(guang)價值與示范作用的項目(mu)建(jian)設;重點(dian)支持(chi)有(you)(you)條件企業(ye)(ye)(ye)通(tong)過參(can)股、控股、資產(chan)(chan)收購、上市融(rong)資等形式，組建(jian)大(da)型企業(ye)(ye)(ye)集團。

4.堅(jian)持(chi)兩化融合(he)(he)。堅(jian)持(chi)把新(xin)一代信息(xi)技(ji)術與(yu)制造(zao)技(ji)術深度融合(he)(he)作(zuo)為產(chan)(chan)業發展(zhan)重(zhong)要抓手，充分發揮5G、大數據、人工(gong)(gong)智能(neng)、工(gong)(gong)業互聯網等新(xin)一代信息(xi)技(ji)術在生產(chan)(chan)要素配(pei)置中優化和集成作(zuo)用，著力推(tui)動(dong)生產(chan)(chan)裝備自動(dong)化、智能(neng)化。以信息(xi)化服務平(ping)(ping)臺(tai)、交(jiao)易平(ping)(ping)臺(tai)、公共檢驗(yan)檢測平(ping)(ping)臺(tai)及研發平(ping)(ping)臺(tai)為重(zhong)點，深入開(kai)展(zhan)兩化融合(he)(he)試點示范，促進(jin)產(chan)(chan)業轉型升級。

5.堅持(chi)(chi)健康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)。堅持(chi)(chi)把節(jie)約(yue)資源、綜(zong)(zong)合利(li)用和(he)生態環(huan)境(jing)治理作為(wei)產業發(fa)展(zhan)(zhan)重要著(zhu)力點，大力發(fa)展(zhan)(zhan)循環(huan)經濟，不斷提(ti)高菱鎂礦石綜(zong)(zong)合利(li)用率(lv)和(he)鎂質耐火材料(liao)回收利(li)用率(lv)。鼓(gu)勵企業實施清潔生產，逐(zhu)步改善(shan)區域(yu)環(huan)境(jing)質量(liang)，形(xing)成產業資源合理開發(fa)、產業集約(yue)發(fa)展(zhan)(zhan)、生態環(huan)境(jing)友好、技術裝備先進的持(chi)(chi)續健康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)格局。

(三)產業定位

依托豐富(fu)菱鎂資源和良好產(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎，進一步(bu)做(zuo)強(qiang)鎂質耐(nai)火材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，做(zuo)精鎂質化(hua)工材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，做(zuo)大鎂質新型材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，鼓勵(li)發(fa)展鎂質建(jian)筑材(cai)料(liao)、鎂合金(jin)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，進一步(bu)鞏固“中國(guo)(guo)(guo)鎂都”國(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)內優勢地(di)位，掌握(wo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展話語(yu)權，全力打造鎂質材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地(di)，實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)融合發(fa)展、綠色發(fa)展。

1.鎂(mei)制品及深(shen)加(jia)工產業基地(di)。提升鎂(mei)質(zhi)耐(nai)火(huo)材料制品深(shen)加(jia)工優勢主(zhu)導產業發(fa)(fa)展質(zhi)量，大力(li)研發(fa)(fa)并推廣應用(yong)先進適(shi)(shi)用(yong)技術，不斷開發(fa)(fa)高性(xing)能、適(shi)(shi)應性(xing)強、穩定、安全的鎂(mei)質(zhi)耐(nai)火(huo)材料主(zhu)打(da)產品，做(zuo)強優勢、做(zuo)大品牌，提高核心(xin)競爭(zheng)(zheng)力(li)，使(shi)主(zhu)導產業優勢更加(jia)突出。力(li)爭(zheng)(zheng)到2025年，打(da)造年產值超(chao)400億元鎂(mei)制品及深(shen)加(jia)工產業集群。

2.鎂質(zhi)化工材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)基地。切實發揮鎂質(zhi)化工材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)龍頭(tou)企(qi)業(ye)示范引領作用，帶動(dong)越來越多中小企(qi)業(ye)向規模(mo)化、集群化、專業(ye)化、高(gao)端(duan)化方向發展(zhan)，形(xing)成集聚效應。積極拓展(zhan)鎂質(zhi)化工產(chan)品在農業(ye)新(xin)型肥料(liao)(liao)領域(yu)的(de)應用，研(yan)究(jiu)開發高(gao)附(fu)加(jia)值、高(gao)功能性、精細化的(de)食品與(yu)醫藥級鎂化工產(chan)品，培育產(chan)業(ye)發展(zhan)新(xin)增(zeng)長點(dian)。力(li)爭到2025年，打造(zao)國(guo)內(nei)生產(chan)規模(mo)更(geng)大(da)的(de)鎂質(zhi)化工材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)基地。

3.鎂(mei)(mei)質(zhi)新型材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業基(ji)地(di)。不(bu)斷擴(kuo)大電(dian)工級(ji)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉、防火電(dian)纜(lan)(礦纜(lan))級(ji)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉等(deng)鎂(mei)(mei)質(zhi)絕(jue)緣功能材(cai)料(liao)生產(chan)(chan)規模，加(jia)快培植一批(pi)擁有自主知識產(chan)(chan)權和(he)自主品牌、主業突出(chu)、具有國(guo)際競(jing)爭力(li)的(de)規模骨干企業，積極研(yan)發生產(chan)(chan)高(gao)純氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)、納(na)米氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)、核電(dian)級(ji)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)等(deng)高(gao)端氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)產(chan)(chan)品。以原料(liao)生產(chan)(chan)為基(ji)礎，形成從(cong)上(shang)游原料(liao)提供到下游終端產(chan)(chan)品制造的(de)完整(zheng)產(chan)(chan)業鏈條，不(bu)斷增強產(chan)(chan)業發展后(hou)勁和(he)市場競(jing)爭力(li)。力(li)爭到2025年，打造國(guo)內(nei)生產(chan)(chan)規模更大的(de)鎂(mei)(mei)質(zhi)絕(jue)緣功能材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業集群。

4.融合發(fa)(fa)展先行區。以(yi)延伸產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)為重點，以(yi)提(ti)升價值鏈(lian)(lian)為目(mu)標，不(bu)斷推動產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)與創(chuang)新鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)、政策鏈(lian)(lian)深度融合，不(bu)斷運(yun)用高(gao)新技術改造(zao)提(ti)升鎂制品(pin)原料及深加工等傳(chuan)統產業(ye)(ye)(ye)，縱(zong)深推進(jin)鎂質化(hua)工材料、鎂質新型材料等新興產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展，培育產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展新動能。在產業(ye)(ye)(ye)上下游融合、信息化(hua)與工業(ye)(ye)(ye)化(hua)融合、產學研融合等領域走在全國前列。

5.綠色發展示范區。大力(li)推廣新技術(shu)、新裝備，開展工業(ye)(ye)窯爐治理，淘(tao)汰低(di)效落(luo)后(hou)產能;使用清潔燃料，加(jia)快清潔低(di)碳能源(yuan)替代。不斷加(jia)強對企(qi)業(ye)(ye)的(de)環(huan)保(bao)監測(ce)，提升企(qi)業(ye)(ye)精細(xi)化管理，推動產業(ye)(ye)的(de)高(gao)質量發展和生態環(huan)境的(de)高(gao)水(shui)平保(bao)護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂質材料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)關鍵(jian)技術(shu)不斷突(tu)破(po)(po)，深加(jia)工(gong)水平不斷提(ti)升(sheng)，產(chan)(chan)(chan)品結構持續(xu)優化，應用領域(yu)不斷拓寬(kuan)，產(chan)(chan)(chan)業(ye)規模穩步擴大(da)，產(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)中度逐(zhu)步提(ti)高，力爭(zheng)形成6戶以(yi)上(shang)銷(xiao)售額(e)突(tu)破(po)(po)10億元(yuan)的龍(long)頭企業(ye);建(jian)設3～4個主業(ye)突(tu)出、功(gong)能完善、承(cheng)載能力強(qiang)的產(chan)(chan)(chan)業(ye)園區或集(ji)聚區，為打造(zao)鎂質材料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)地奠定(ding)堅實基(ji)礎。

以上(shang)是草稿(gao)上(shang)半(ban)部，下(xia)半(ban)部即(ji)將呈現。