下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四(si)五(wu)(wu)”時期是(shi)營(ying)口(kou)(kou)實現全面振興發(fa)展(zhan)(zhan)極為(wei)關(guan)鍵的(de)五(wu)(wu)年，是(shi)產(chan)業(ye)創新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)、加速(su)升級的(de)關(guan)鍵時期。為(wei)進一步提(ti)升我市(shi)鎂質材料產(chan)業(ye)整體發(fa)展(zhan)(zhan)水平，引導產(chan)業(ye)健康(kang)可持續發(fa)展(zhan)(zhan)，依據《遼寧省人民政府辦公廳關(guan)于推進菱鎂產(chan)業(ye)持續健康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)意(yi)見》(遼政辦﹝2020﹞33號)、《營(ying)口(kou)(kou)市(shi)人民政府關(guan)于印發(fa)營(ying)口(kou)(kou)市(shi)國民經(jing)濟和(he)社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)第(di)十四(si)個五(wu)(wu)年規劃和(he)二〇三五(wu)(wu)年遠景目標綱要的(de)通知》(營(ying)政發(fa)﹝2021﹞1號)等有關(guan)內容，制定本規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我市鎂(mei)質(zhi)材料(liao)產(chan)業(ye)依托豐富菱(ling)鎂(mei)礦資源優勢(shi)和良好(hao)產(chan)業(ye)基礎，經(jing)濟(ji)(ji)總量和經(jing)濟(ji)(ji)效益(yi)始終保持了平穩(wen)的(de)發展勢(shi)頭，為(wei)營口經(jing)濟(ji)(ji)乃至(zhi)全國和世界工業(ye)發展做出了重(zhong)要貢(gong)獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業(ye)(ye)體(ti)系初步形成(cheng)。“十三五”以(yi)來，全市(shi)基(ji)本形成(cheng)集勘(kan)查、開(kai)采(cai)、選(xuan)礦、加工、銷售于(yu)一體(ti)的(de)鎂質(zhi)耐火(huo)材料(liao)(liao)為主導產業(ye)(ye)，鎂質(zhi)化工材料(liao)(liao)、鎂質(zhi)新型(xing)材料(liao)(liao)等產業(ye)(ye)共同發展的(de)現代(dai)產業(ye)(ye)體(ti)系。其中，以(yi)鎂質(zhi)耐火(huo)制品(pin)為主，擁有15大系列300余種(zhong)產品(pin)，覆蓋60%國內市(shi)場和40%國際市(shi)場，遠銷世界(jie)90多個和地區。

2.產(chan)業規模逐步壯大。到(dao)“十三五”末(mo)，全(quan)市擁有各類涉(she)鎂(mei)企業600余戶(hu)，其(qi)中，規模以上企業201戶(hu)，占(zhan)全(quan)市規模以上工業企業29.8%，年(nian)產(chan)值239.9億元。從業人員7萬余人，固定(ding)資(zi)產(chan)總值近340億元。鎂(mei)質(zhi)不(bu)定(ding)形產(chan)品(pin)產(chan)量占(zhan)制品(pin)比重由35%提(ti)高(gao)到(dao)40%。鎂(mei)質(zhi)耐火材料制品(pin)、硫(liu)酸鎂(mei)肥及電工級氧化鎂(mei)粉年(nian)產(chan)量均位居全(quan)國。

3.裝備(bei)水平(ping)穩步提升(sheng)。全市現有(you)輕燒(shao)窯(yao)(yao)(yao)、重燒(shao)窯(yao)(yao)(yao)、電熔(rong)爐(lu)1400余座(zuo)，各種液壓機(ji)、摩(mo)擦壓力(li)機(ji)1100余臺(tai)，超高(gao)溫(wen)隧道窯(yao)(yao)(yao)50余條，干燥窯(yao)(yao)(yao)500余條。電熔(rong)爐(lu)、鎂(mei)質系列磚生產線及超高(gao)溫(wen)隧道窯(yao)(yao)(yao)數(shu)量均(jun)位居全國(guo)，鎂(mei)制品企業設備(bei)數(shu)量及其自動化、半自動化水平(ping)位居全國(guo)，部分深(shen)加(jia)工裝備(bei)達(da)到國(guo)際先進水平(ping)。

4.創新(xin)能力不(bu)斷(duan)增(zeng)強。全市250余戶涉(she)鎂(mei)(mei)企(qi)業(ye)(ye)與國內(nei)高校、科研(yan)院(yuan)所建立了長(chang)期(qi)產(chan)學研(yan)合作關系。培育高新(xin)技(ji)術企(qi)業(ye)(ye)45戶、建設(she)企(qi)業(ye)(ye)研(yan)發機構51個，與2015年相比(bi)，分別增(zeng)長(chang)77.8%、51%。“十三(san)五”期(qi)間，企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)導或參與制定、行業(ye)(ye)等各類標準15項(xiang)。“廢棄及低品(pin)位(wei)菱(ling)鎂(mei)(mei)礦制備(bei)高純致密燒結鎂(mei)(mei)砂(sha)關鍵集成技(ji)術”“高活性氧化鎂(mei)(mei)粉生產(chan)和二氧化碳回(hui)收(shou)技(ji)術”“懸浮(fu)閃速制備(bei)高活性輕燒氧化鎂(mei)(mei)”“含(han)鎂(mei)(mei)系列新(xin)型(xing)中(zhong)量元(yuan)素肥(fei)料關鍵技(ji)術”“特(te)種高溫電工級氧化鎂(mei)(mei)生產(chan)技(ji)術”等多項(xiang)關鍵技(ji)術取得突破。

5.節(jie)能(neng)減排(pai)成果豐碩。通(tong)過資(zi)源綜(zong)合利(li)用(yong)項(xiang)目推廣和(he)示范，菱鎂(mei)礦石綜(zong)合利(li)用(yong)率和(he)鎂(mei)質耐(nai)火(huo)(huo)材(cai)料(liao)回(hui)收利(li)用(yong)率不斷提(ti)高(gao)，鎂(mei)質耐(nai)火(huo)(huo)材(cai)料(liao)回(hui)收再(zai)利(li)用(yong)率達50%以上。全市超高(gao)溫隧道窯及(ji)梭式窯油改氣工程基(ji)本完(wan)成，節(jie)能(neng)降耗(hao)30%以上。

6.綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)成效(xiao)明顯。“十(shi)三五”期間(jian)，持續開(kai)展企業立項(xiang)、土地、環評(ping)、安全生產(chan)、產(chan)品質量的(de)全覆蓋排查整治(zhi)工(gong)作，關停整改(gai)(gai)違法(fa)違規企業。加快退出低質低效(xiao)產(chan)能，嚴格控制新(xin)增產(chan)能，鼓勵實(shi)施(shi)等量或減量置換。新(xin)建改(gai)(gai)建具有高效(xiao)、節(jie)能、環保、資源綜(zong)合(he)利用優勢的(de)新(xin)式窯爐50余座(zuo)。企業環保意識(shi)大幅提升，環保投入(ru)力(li)度不斷加大，取(qu)得了較好社會效(xiao)益。

雖然我(wo)市鎂質(zhi)材料產業(ye)發展取得(de)長足(zu)進步，但面臨新形勢(shi)、新要求，仍存在一(yi)些亟待解(jie)決的問(wen)題。一(yi)是(shi)(shi)(shi)礦(kuang)山治理不(bu)(bu)夠規(gui)范，生態環境(jing)問(wen)題突出(chu);二(er)是(shi)(shi)(shi)原料供(gong)應(ying)不(bu)(bu)夠穩定，產品(pin)價格波動較大;三是(shi)(shi)(shi)產業(ye)結構不(bu)(bu)盡(jin)合理，轉型升級任務艱巨;四是(shi)(shi)(shi)高(gao)端技術(shu)研發水(shui)(shui)平(ping)相(xiang)對(dui)薄(bo)弱，產品(pin)附加值較低(di);五是(shi)(shi)(shi)企業(ye)整體(ti)規(gui)模偏小，產業(ye)整體(ti)競(jing)爭力較弱;六是(shi)(shi)(shi)生產工藝總體(ti)相(xiang)對(dui)落(luo)后，裝備(bei)智能化水(shui)(shui)平(ping)偏低(di);七是(shi)(shi)(shi)企業(ye)環保設備(bei)較為陳舊，環境(jing)污(wu)染(ran)治理仍需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五(wu)”時期(qi)是我市鎂質(zhi)(zhi)材料產(chan)業(ye)從(cong)穩步發(fa)展(zhan)(zhan)向(xiang)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)轉型的(de)攻堅(jian)期(qi)，是產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)從(cong)規模(mo)增長向(xiang)質(zhi)(zhi)量(liang)提(ti)升的(de)重(zhong)要窗口(kou)期(qi)。十九屆五(wu)中(zhong)全會(hui)提(ti)出貫(guan)徹落實(shi)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念，緊扣(kou)推(tui)動(dong)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，扎實(shi)推(tui)進供給側改(gai)革，著力構(gou)建(jian)以國內大循(xun)環為主體、國內國際雙(shuang)循(xun)環相互促進的(de)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局，為加快我市鎂質(zhi)(zhi)材料產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)指(zhi)明了方向(xiang)。“一帶(dai)一路”、新(xin)型原材料基地等戰(zhan)略的(de)實(shi)施，以及遼寧省(sheng)構(gou)建(jian)“一圈一帶(dai)兩區”發(fa)展(zhan)(zhan)格局，為產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供了新(xin)的(de)機(ji)遇。

面對國內外形勢(shi)變(bian)化和鎂(mei)質(zhi)(zhi)材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)模式、管理模式、商業(ye)(ye)(ye)模式的變(bian)革，我市鎂(mei)質(zhi)(zhi)材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)面臨產(chan)(chan)能(neng)過剩、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)競爭激烈(lie)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集中度有(you)待提高(gao)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構有(you)待升(sheng)(sheng)級、產(chan)(chan)品質(zhi)(zhi)量有(you)待提升(sheng)(sheng)、創新能(neng)力有(you)待增強等重要(yao)挑(tiao)戰。要(yao)實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)高(gao)質(zhi)(zhi)量發展(zhan)，迫切需(xu)要(yao)抓住(zhu)關鍵、補齊短板，突破瓶頸(jing)制約，以全(quan)球視野謀劃(hua)，以戰略眼光布局(ju)，全(quan)力推動鎂(mei)質(zhi)(zhi)材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)(sheng)級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)(yi)習(xi)近平(ping)(ping)新時代中國特(te)色社會(hui)主義思(si)想及習(xi)近平(ping)(ping)對遼寧振興發展的(de)重(zhong)要指(zhi)示(shi)精神為(wei)指(zhi)導，緊緊圍繞“五(wu)位一體”總體布局(ju)和“四個全面”戰略布局(ju)，牢(lao)固樹(shu)立創新、協調、綠色、開(kai)放、共(gong)享的(de)新發展理念，立足產業(ye)(ye)發展現(xian)狀和市場(chang)需(xu)求(qiu)，以(yi)(yi)加快推進結構(gou)調整、布局(ju)優化和提高產業(ye)(ye)集(ji)中度(du)為(wei)核心，以(yi)(yi)提質(zhi)增效和節能環保為(wei)重(zhong)點，著力提升產業(ye)(ye)鏈與供應鏈現(xian)代化水平(ping)(ping)，推動產業(ye)(ye)向“高效益、低消耗、少排放、能循環、可持續”方向發展，努力實現(xian)資(zi)源優勢(shi)向競爭優勢(shi)的(de)轉(zhuan)變。

(二)基本原則

1.堅持創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發展。堅持把創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)擺在產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級的核(he)心位置，完善有利(li)于創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的制度環境。充(chong)分利(li)用(yong)和融合科技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)資源(yuan)，強化(hua)企業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)體地位，提升龍頭企業(ye)(ye)核(he)心競爭力。推(tui)動(dong)政(zheng)產(chan)學(xue)研用(yong)協同(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，努力突破一批關鍵共(gong)性技術，補齊產(chan)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)短板。

2.堅持結構優(you)化。堅持把結構調整作為提升產(chan)業競(jing)爭力(li)的重中之重，不斷增強產(chan)業發展內生動(dong)力(li)。加速(su)培(pei)育發展新興產(chan)業，補齊、壯大、延長產(chan)業鏈條，做(zuo)大做(zuo)強做(zuo)優(you)產(chan)業集群。加快退出低質(zhi)低效產(chan)能，提升產(chan)業綜合配套能力(li)，推動(dong)生產(chan)型(xing)制(zhi)造(zao)向服務型(xing)制(zhi)造(zao)轉變，實現產(chan)業多元(yuan)化、產(chan)品(pin)高端化發展。

3.堅持(chi)(chi)重點(dian)(dian)突破。堅持(chi)(chi)把重大項目建設作(zuo)為產業發展關鍵環節，重點(dian)(dian)支持(chi)(chi)具(ju)有自主知(zhi)識產權(quan)、生(sheng)產工藝先(xian)進、節能環保效果明顯(xian)、產品(pin)技術水平達到國(guo)際或(huo)國(guo)內領(ling)先(xian)、在行業中具(ju)有重要推(tui)廣價值與示范作(zuo)用的項目建設;重點(dian)(dian)支持(chi)(chi)有條件企(qi)業通過參股、控(kong)股、資產收購、上(shang)市融資等(deng)形式，組建大型(xing)企(qi)業集團。

4.堅持兩化(hua)(hua)(hua)融合。堅持把新一(yi)代(dai)信(xin)息技術(shu)與制造技術(shu)深度融合作為(wei)產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)重要抓(zhua)手，充(chong)分(fen)發(fa)揮5G、大(da)數據(ju)、人工智能(neng)、工業互聯(lian)網等新一(yi)代(dai)信(xin)息技術(shu)在生(sheng)產(chan)要素配置中(zhong)優(you)化(hua)(hua)(hua)和集(ji)成作用，著力(li)推(tui)動生(sheng)產(chan)裝備自動化(hua)(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)(hua)。以信(xin)息化(hua)(hua)(hua)服務平臺(tai)(tai)、交易平臺(tai)(tai)、公(gong)共檢(jian)驗(yan)檢(jian)測平臺(tai)(tai)及(ji)研發(fa)平臺(tai)(tai)為(wei)重點，深入開展(zhan)(zhan)兩化(hua)(hua)(hua)融合試點示范，促進產(chan)業轉型(xing)升級。

5.堅持健(jian)康發(fa)展。堅持把節(jie)約(yue)資源、綜(zong)合(he)(he)利用和生(sheng)(sheng)態環境治理(li)作(zuo)為(wei)產業發(fa)展重要著力(li)點，大(da)力(li)發(fa)展循環經濟(ji)，不斷提高菱(ling)鎂(mei)礦石綜(zong)合(he)(he)利用率(lv)和鎂(mei)質(zhi)耐火材料(liao)回收利用率(lv)。鼓勵企業實(shi)施清潔(jie)生(sheng)(sheng)產，逐步改善區域環境質(zhi)量，形成(cheng)產業資源合(he)(he)理(li)開發(fa)、產業集約(yue)發(fa)展、生(sheng)(sheng)態環境友(you)好、技術(shu)裝備先進的持續健(jian)康發(fa)展格局。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂(mei)資源和良好產(chan)業(ye)基(ji)礎，進(jin)(jin)一(yi)步做強鎂(mei)質(zhi)耐火材(cai)料產(chan)業(ye)，做精(jing)鎂(mei)質(zhi)化工材(cai)料產(chan)業(ye)，做大鎂(mei)質(zhi)新型材(cai)料產(chan)業(ye)，鼓勵發展(zhan)(zhan)鎂(mei)質(zhi)建筑材(cai)料、鎂(mei)合(he)金材(cai)料產(chan)業(ye)，進(jin)(jin)一(yi)步鞏固“中國鎂(mei)都”國際國內優勢地位，掌(zhang)握產(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)話語(yu)權，全力打造鎂(mei)質(zhi)材(cai)料產(chan)業(ye)基(ji)地，實現產(chan)業(ye)融合(he)發展(zhan)(zhan)、綠色發展(zhan)(zhan)。

1.鎂制(zhi)品(pin)及深(shen)加(jia)工(gong)(gong)產業(ye)基地(di)。提升(sheng)鎂質耐(nai)火(huo)材料(liao)制(zhi)品(pin)深(shen)加(jia)工(gong)(gong)優勢(shi)主導產業(ye)發(fa)展質量(liang)，大(da)(da)力(li)研發(fa)并推廣應用(yong)先進適用(yong)技術，不斷開發(fa)高性能(neng)、適應性強、穩定(ding)、安全的鎂質耐(nai)火(huo)材料(liao)主打(da)產品(pin)，做(zuo)強優勢(shi)、做(zuo)大(da)(da)品(pin)牌，提高核(he)心(xin)競爭力(li)，使主導產業(ye)優勢(shi)更加(jia)突出(chu)。力(li)爭到(dao)2025年(nian)，打(da)造年(nian)產值超400億(yi)元鎂制(zhi)品(pin)及深(shen)加(jia)工(gong)(gong)產業(ye)集群。

2.鎂(mei)質(zhi)化(hua)工(gong)(gong)(gong)材(cai)(cai)料(liao)(liao)產業基地(di)。切(qie)實發(fa)揮(hui)鎂(mei)質(zhi)化(hua)工(gong)(gong)(gong)材(cai)(cai)料(liao)(liao)產業龍頭(tou)企業示范引領作用(yong)，帶動越來越多中小企業向(xiang)規(gui)(gui)模(mo)化(hua)、集(ji)群化(hua)、專業化(hua)、高(gao)端化(hua)方向(xiang)發(fa)展，形成集(ji)聚效應。積極(ji)拓(tuo)展鎂(mei)質(zhi)化(hua)工(gong)(gong)(gong)產品(pin)在農業新型肥料(liao)(liao)領域的應用(yong)，研(yan)究(jiu)開發(fa)高(gao)附(fu)加值、高(gao)功(gong)能性、精細(xi)化(hua)的食品(pin)與(yu)醫藥(yao)級鎂(mei)化(hua)工(gong)(gong)(gong)產品(pin)，培(pei)育產業發(fa)展新增(zeng)長點。力(li)爭到2025年，打造國內(nei)生產規(gui)(gui)模(mo)更大的鎂(mei)質(zhi)化(hua)工(gong)(gong)(gong)材(cai)(cai)料(liao)(liao)產業基地(di)。

3.鎂質新(xin)型材料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)地。不斷擴大電(dian)(dian)工級(ji)氧化(hua)鎂粉、防火電(dian)(dian)纜(礦纜)級(ji)氧化(hua)鎂粉等鎂質絕緣功能材料(liao)(liao)生產(chan)(chan)(chan)規(gui)(gui)模(mo)，加(jia)快培植一(yi)批擁有(you)自主知識產(chan)(chan)(chan)權和自主品牌、主業(ye)(ye)(ye)突(tu)出、具有(you)國際(ji)競爭力(li)的(de)規(gui)(gui)模(mo)骨干企業(ye)(ye)(ye)，積極研發(fa)生產(chan)(chan)(chan)高純氧化(hua)鎂、納米氧化(hua)鎂、核電(dian)(dian)級(ji)氧化(hua)鎂等高端氧化(hua)鎂產(chan)(chan)(chan)品。以(yi)原料(liao)(liao)生產(chan)(chan)(chan)為基(ji)礎(chu)，形成(cheng)從上游原料(liao)(liao)提(ti)供到下(xia)游終端產(chan)(chan)(chan)品制(zhi)造的(de)完(wan)整產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條，不斷增強產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展后勁和市場競爭力(li)。力(li)爭到2025年，打造國內生產(chan)(chan)(chan)規(gui)(gui)模(mo)更大的(de)鎂質絕緣功能材料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)。

4.融(rong)(rong)合(he)發(fa)展(zhan)先行區(qu)。以延伸(shen)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)為重點，以提(ti)升價值(zhi)鏈(lian)為目標，不(bu)(bu)斷推動產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)與創新(xin)(xin)鏈(lian)、供(gong)應鏈(lian)、資(zi)金(jin)鏈(lian)、政策鏈(lian)深(shen)度融(rong)(rong)合(he)，不(bu)(bu)斷運用高新(xin)(xin)技術改造(zao)提(ti)升鎂(mei)制品原料(liao)(liao)及深(shen)加工等(deng)傳(chuan)統(tong)產(chan)(chan)業(ye)，縱深(shen)推進鎂(mei)質(zhi)化工材(cai)料(liao)(liao)、鎂(mei)質(zhi)新(xin)(xin)型材(cai)料(liao)(liao)等(deng)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，培育產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)動能。在(zai)產(chan)(chan)業(ye)上(shang)下游(you)融(rong)(rong)合(he)、信息化與工業(ye)化融(rong)(rong)合(he)、產(chan)(chan)學研融(rong)(rong)合(he)等(deng)領域走在(zai)全(quan)國前列。

5.綠(lv)色發(fa)展(zhan)示范區。大(da)力推(tui)廣新技(ji)術、新裝(zhuang)備，開展(zhan)工業窯爐(lu)治理，淘汰低效落后產(chan)(chan)能;使用清潔燃料，加快清潔低碳能源替代。不斷加強對企業的環(huan)保監(jian)測(ce)，提升企業精細(xi)化管理，推(tui)動(dong)產(chan)(chan)業的高質量發(fa)展(zhan)和生態環(huan)境的高水平保護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂質(zhi)材(cai)料產業(ye)(ye)關(guan)鍵技術不斷突破，深加(jia)工水平不斷提升，產品結構持(chi)續優化，應用領(ling)域(yu)不斷拓寬，產業(ye)(ye)規(gui)模穩步擴大，產業(ye)(ye)集(ji)中度(du)逐步提高，力爭形成(cheng)6戶以(yi)上銷售額(e)突破10億元的龍頭企業(ye)(ye);建設3～4個主業(ye)(ye)突出、功(gong)能(neng)完善、承(cheng)載能(neng)力強的產業(ye)(ye)園區或集(ji)聚區，為打(da)造(zao)鎂質(zhi)材(cai)料產業(ye)(ye)基地奠定堅實(shi)基礎(chu)。

以上是(shi)草稿(gao)上半部(bu)，下(xia)半部(bu)即將呈現。