下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五(wu)”時(shi)期是營(ying)口(kou)實現全面振興發(fa)(fa)(fa)展極為(wei)關鍵(jian)的五(wu)年，是產(chan)業(ye)創(chuang)新發(fa)(fa)(fa)展、加速(su)升(sheng)(sheng)級(ji)的關鍵(jian)時(shi)期。為(wei)進一步提升(sheng)(sheng)我市鎂質(zhi)材料產(chan)業(ye)整(zheng)體(ti)發(fa)(fa)(fa)展水平，引(yin)導產(chan)業(ye)健康可持(chi)續發(fa)(fa)(fa)展，依據《遼寧省(sheng)人(ren)民政府辦公廳(ting)關于推進菱鎂產(chan)業(ye)持(chi)續健康發(fa)(fa)(fa)展的意見》(遼政辦﹝2020﹞33號)、《營(ying)口(kou)市人(ren)民政府關于印發(fa)(fa)(fa)營(ying)口(kou)市國(guo)民經濟(ji)和社(she)會發(fa)(fa)(fa)展第十四個五(wu)年規(gui)劃和二〇三五(wu)年遠景目標(biao)綱要(yao)的通(tong)知(zhi)》(營(ying)政發(fa)(fa)(fa)﹝2021﹞1號)等有關內(nei)容，制定本規(gui)劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我(wo)市(shi)鎂質材料產業(ye)(ye)依(yi)托(tuo)豐富(fu)菱鎂礦資源優(you)勢和良好(hao)產業(ye)(ye)基(ji)礎，經濟總量和經濟效益始終保持了平穩的發(fa)展勢頭(tou)，為營口經濟乃至全國和世界工(gong)業(ye)(ye)發(fa)展做出了重要(yao)貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)(chan)(chan)業(ye)體系初步形成。“十三五”以(yi)來，全市基本(ben)形成集勘查、開采、選礦、加工(gong)、銷(xiao)售(shou)于一(yi)體的(de)鎂(mei)質耐(nai)火材(cai)料為(wei)主導產(chan)(chan)(chan)業(ye)，鎂(mei)質化工(gong)材(cai)料、鎂(mei)質新型材(cai)料等(deng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)共同發展(zhan)的(de)現代產(chan)(chan)(chan)業(ye)體系。其(qi)中，以(yi)鎂(mei)質耐(nai)火制品(pin)為(wei)主，擁有15大系列300余種(zhong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)，覆(fu)蓋60%國內(nei)市場和(he)40%國際市場，遠(yuan)銷(xiao)世界90多個和(he)地區。

2.產(chan)業(ye)(ye)規模(mo)逐步壯(zhuang)大。到“十三五”末(mo)，全市擁有各類涉鎂(mei)企業(ye)(ye)600余戶(hu)，其中，規模(mo)以(yi)上企業(ye)(ye)201戶(hu)，占全市規模(mo)以(yi)上工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)29.8%，年產(chan)值(zhi)(zhi)239.9億元。從業(ye)(ye)人(ren)員7萬余人(ren)，固定資產(chan)總值(zhi)(zhi)近340億元。鎂(mei)質(zhi)不定形產(chan)品(pin)產(chan)量占制品(pin)比重(zhong)由35%提高到40%。鎂(mei)質(zhi)耐火(huo)材料制品(pin)、硫酸鎂(mei)肥及電工(gong)級(ji)氧化鎂(mei)粉(fen)年產(chan)量均(jun)位居全國。

3.裝備水(shui)(shui)平(ping)穩(wen)步提升。全(quan)市現有輕燒(shao)窯(yao)(yao)、重燒(shao)窯(yao)(yao)、電(dian)熔爐1400余座，各種液壓(ya)機(ji)、摩(mo)擦壓(ya)力機(ji)1100余臺，超(chao)高溫隧道(dao)窯(yao)(yao)50余條(tiao)，干燥(zao)窯(yao)(yao)500余條(tiao)。電(dian)熔爐、鎂(mei)質系列磚生(sheng)產線及超(chao)高溫隧道(dao)窯(yao)(yao)數(shu)量均(jun)位居全(quan)國，鎂(mei)制品企業設備數(shu)量及其自(zi)動(dong)化、半自(zi)動(dong)化水(shui)(shui)平(ping)位居全(quan)國，部分深加工(gong)裝備達到國際先進(jin)水(shui)(shui)平(ping)。

4.創(chuang)新能力不斷增強(qiang)。全市250余戶(hu)涉鎂(mei)(mei)企業與國內高(gao)(gao)校、科研院所(suo)建(jian)立了(le)長期產學(xue)研合作關系。培育高(gao)(gao)新技(ji)(ji)術企業45戶(hu)、建(jian)設企業研發機(ji)構51個，與2015年相比，分別增長77.8%、51%。“十三五”期間，企業主(zhu)導(dao)或(huo)參(can)與制(zhi)定、行業等各類(lei)標準15項(xiang)。“廢棄及低(di)品位菱鎂(mei)(mei)礦(kuang)制(zhi)備(bei)高(gao)(gao)純致密(mi)燒(shao)結鎂(mei)(mei)砂關鍵(jian)集成(cheng)技(ji)(ji)術”“高(gao)(gao)活(huo)性(xing)氧(yang)化鎂(mei)(mei)粉生產和(he)二氧(yang)化碳回收技(ji)(ji)術”“懸浮閃速(su)制(zhi)備(bei)高(gao)(gao)活(huo)性(xing)輕燒(shao)氧(yang)化鎂(mei)(mei)”“含鎂(mei)(mei)系列新型中量元素(su)肥料關鍵(jian)技(ji)(ji)術”“特(te)種(zhong)高(gao)(gao)溫電工級氧(yang)化鎂(mei)(mei)生產技(ji)(ji)術”等多項(xiang)關鍵(jian)技(ji)(ji)術取得突破。

5.節能減排成(cheng)果豐碩(shuo)。通過資源綜(zong)合(he)利用(yong)(yong)項目推(tui)廣(guang)和示范，菱鎂礦石綜(zong)合(he)利用(yong)(yong)率(lv)和鎂質耐火材(cai)料(liao)回收(shou)利用(yong)(yong)率(lv)不斷提(ti)高，鎂質耐火材(cai)料(liao)回收(shou)再利用(yong)(yong)率(lv)達50%以上。全市(shi)超高溫隧(sui)道窯(yao)及(ji)梭式窯(yao)油改氣工(gong)程基本完成(cheng)，節能降耗30%以上。

6.綜合(he)治(zhi)理成(cheng)效(xiao)明顯。“十(shi)三五(wu)”期間，持(chi)續(xu)開展企業立項、土地(di)、環(huan)評(ping)、安(an)全(quan)生產、產品質量(liang)的全(quan)覆蓋(gai)排(pai)查整治(zhi)工(gong)作，關停整改違(wei)法違(wei)規企業。加(jia)快(kuai)退出低質低效(xiao)產能，嚴格控制新(xin)增產能，鼓勵(li)實施等量(liang)或減量(liang)置換。新(xin)建(jian)改建(jian)具有(you)高效(xiao)、節能、環(huan)保、資源綜合(he)利用優勢的新(xin)式(shi)窯(yao)爐50余座。企業環(huan)保意(yi)識大幅提(ti)升，環(huan)保投(tou)入力度不斷(duan)加(jia)大，取得了較好社會效(xiao)益。

雖然(ran)我市鎂質材料產業發展(zhan)取得長足進步，但面臨新形(xing)勢、新要(yao)求，仍存在(zai)一些(xie)亟待(dai)解決的問(wen)題。一是(shi)礦山治理不夠(gou)規范，生(sheng)態環境(jing)問(wen)題突出;二(er)是(shi)原料供(gong)應(ying)不夠(gou)穩定，產品(pin)價格波動(dong)較(jiao)大;三是(shi)產業結構不盡合理，轉型升級任務艱巨;四是(shi)高端技術研發水平相對(dui)薄弱，產品(pin)附加值(zhi)較(jiao)低;五是(shi)企(qi)業整體規模偏小(xiao)，產業整體競爭力較(jiao)弱;六是(shi)生(sheng)產工(gong)藝總(zong)體相對(dui)落后，裝備智能化水平偏低;七是(shi)企(qi)業環保設備較(jiao)為(wei)陳(chen)舊，環境(jing)污染治理仍需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期是我(wo)市(shi)鎂(mei)質(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業從穩步發(fa)(fa)(fa)展(zhan)向高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)轉型的(de)攻堅(jian)期，是產(chan)(chan)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)從規模增(zeng)長向質(zhi)量提升的(de)重要窗(chuang)口期。十九(jiu)屆五中全會提出(chu)貫徹落實新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念，緊扣推動高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，扎實推進(jin)供(gong)給側(ce)改革(ge)，著(zhu)力構建以國內大(da)循(xun)(xun)環(huan)為(wei)主體(ti)、國內國際雙(shuang)循(xun)(xun)環(huan)相(xiang)互促進(jin)的(de)新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局，為(wei)加快我(wo)市(shi)鎂(mei)質(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)指明了(le)方向。“一帶(dai)一路”、新(xin)型原材(cai)料(liao)基(ji)地等戰略的(de)實施，以及遼寧省構建“一圈(quan)一帶(dai)兩區”發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局，為(wei)產(chan)(chan)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)提供(gong)了(le)新(xin)的(de)機遇(yu)。

面對國內外(wai)形勢變化和鎂(mei)質材料產(chan)(chan)業(ye)發展模式(shi)(shi)、管理模式(shi)(shi)、商業(ye)模式(shi)(shi)的變革，我(wo)市鎂(mei)質材料產(chan)(chan)業(ye)面臨產(chan)(chan)能過剩、產(chan)(chan)業(ye)競爭激烈、產(chan)(chan)業(ye)集中度有待提高、產(chan)(chan)業(ye)結構(gou)有待升(sheng)級、產(chan)(chan)品質量(liang)有待提升(sheng)、創新能力(li)有待增強等(deng)重(zhong)要(yao)(yao)挑戰。要(yao)(yao)實現產(chan)(chan)業(ye)高質量(liang)發展，迫切需(xu)要(yao)(yao)抓(zhua)住關(guan)鍵、補(bu)齊(qi)短板，突破瓶頸制約，以(yi)全(quan)球視野(ye)謀(mou)劃，以(yi)戰略眼光布局，全(quan)力(li)推動鎂(mei)質材料產(chan)(chan)業(ye)轉型升(sheng)級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習近(jin)平(ping)新時代(dai)(dai)中(zhong)國特色(se)社會主(zhu)義思想(xiang)及習近(jin)平(ping)對遼寧振興發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要指示精神為指導，緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍繞“五位一體(ti)”總(zong)體(ti)布局和(he)(he)“四個全面(mian)”戰(zhan)略布局，牢固樹立(li)創新、協調、綠色(se)、開放、共享的(de)新發(fa)展(zhan)理念，立(li)足產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)現狀和(he)(he)市場需求(qiu)，以(yi)加快推進結構調整、布局優(you)化(hua)和(he)(he)提高產(chan)業(ye)集中(zhong)度(du)為核心，以(yi)提質增效和(he)(he)節能(neng)(neng)環保為重(zhong)點，著(zhu)力提升產(chan)業(ye)鏈與供應鏈現代(dai)(dai)化(hua)水平(ping)，推動(dong)產(chan)業(ye)向“高效益、低消耗、少排(pai)放、能(neng)(neng)循環、可持續”方向發(fa)展(zhan)，努(nu)力實現資源優(you)勢向競(jing)爭優(you)勢的(de)轉變。

(二)基本原則

1.堅持(chi)創新(xin)發展。堅持(chi)把創新(xin)擺(bai)在產業轉型升級的(de)(de)核心位(wei)置(zhi)，完善有利(li)于創新(xin)的(de)(de)制度環境。充分利(li)用和融合(he)科技(ji)創新(xin)資源，強化企(qi)業創新(xin)主體地位(wei)，提升龍頭企(qi)業核心競爭力。推動政產學研用協(xie)同創新(xin)，努力突破一(yi)批(pi)關(guan)鍵共性技(ji)術，補齊產業創新(xin)短板。

2.堅持結構優化(hua)。堅持把結構調(diao)整作為提升產(chan)(chan)業(ye)(ye)競爭力(li)的(de)重(zhong)中之重(zhong)，不斷增強產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展內生動力(li)。加速培育發展新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)，補(bu)齊、壯大(da)、延(yan)長產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈條，做大(da)做強做優產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群。加快退出低質低效產(chan)(chan)能(neng)(neng)，提升產(chan)(chan)業(ye)(ye)綜合配(pei)套能(neng)(neng)力(li)，推動生產(chan)(chan)型制造(zao)向服務型制造(zao)轉(zhuan)變，實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)多元(yuan)化(hua)、產(chan)(chan)品高端化(hua)發展。

3.堅(jian)持重(zhong)點(dian)(dian)突破。堅(jian)持把(ba)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設作(zuo)為產業(ye)發展關鍵環節，重(zhong)點(dian)(dian)支持具有自主知識產權、生產工藝先進、節能環保(bao)效果明顯(xian)、產品技術水平(ping)達(da)到國(guo)際或國(guo)內領先、在行(xing)業(ye)中具有重(zhong)要推(tui)廣價值(zhi)與示范作(zuo)用(yong)的項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設;重(zhong)點(dian)(dian)支持有條(tiao)件企業(ye)通(tong)過參(can)股、控股、資(zi)產收(shou)購、上市融資(zi)等形式，組建(jian)(jian)大(da)型企業(ye)集團。

4.堅持兩(liang)化(hua)融合(he)(he)。堅持把新一(yi)代(dai)信息技(ji)術(shu)與制(zhi)造(zao)技(ji)術(shu)深度(du)融合(he)(he)作為產(chan)業發展重要抓手，充(chong)分發揮5G、大數據、人工(gong)智能、工(gong)業互聯(lian)網等(deng)新一(yi)代(dai)信息技(ji)術(shu)在生(sheng)產(chan)要素配置中優化(hua)和集成作用，著力推動生(sheng)產(chan)裝備自動化(hua)、智能化(hua)。以信息化(hua)服(fu)務平臺(tai)(tai)、交易平臺(tai)(tai)、公共檢驗檢測平臺(tai)(tai)及(ji)研發平臺(tai)(tai)為重點，深入開(kai)展兩(liang)化(hua)融合(he)(he)試點示范，促(cu)進產(chan)業轉型升級。

5.堅持健康發(fa)展(zhan)。堅持把節約資源、綜合(he)(he)利(li)用和(he)生態環(huan)境(jing)(jing)治理(li)作為產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)重要著力點，大力發(fa)展(zhan)循環(huan)經濟，不斷提高菱鎂礦石綜合(he)(he)利(li)用率(lv)(lv)和(he)鎂質耐火材料回收利(li)用率(lv)(lv)。鼓(gu)勵企業實施(shi)清(qing)潔生產(chan)(chan)，逐步改善區域環(huan)境(jing)(jing)質量，形成產(chan)(chan)業資源合(he)(he)理(li)開發(fa)、產(chan)(chan)業集約發(fa)展(zhan)、生態環(huan)境(jing)(jing)友好、技術裝備先進(jin)的持續健康發(fa)展(zhan)格局。

(三)產業定位

依托豐(feng)富菱(ling)鎂資源和良好產(chan)(chan)業基礎(chu)，進一步做(zuo)強鎂質(zhi)耐火(huo)材料(liao)產(chan)(chan)業，做(zuo)精鎂質(zhi)化工材料(liao)產(chan)(chan)業，做(zuo)大鎂質(zhi)新型(xing)材料(liao)產(chan)(chan)業，鼓勵(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)鎂質(zhi)建筑材料(liao)、鎂合金材料(liao)產(chan)(chan)業，進一步鞏固“中國鎂都”國際國內優勢地(di)位，掌握(wo)產(chan)(chan)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)話語權，全力(li)打(da)造(zao)鎂質(zhi)材料(liao)產(chan)(chan)業基地(di)，實現產(chan)(chan)業融(rong)合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、綠(lv)色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

1.鎂(mei)制(zhi)品(pin)(pin)及深加工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基地。提升鎂(mei)質(zhi)耐火(huo)(huo)材料制(zhi)品(pin)(pin)深加工(gong)優(you)勢(shi)主(zhu)導產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展質(zhi)量(liang)，大力研(yan)發并推廣(guang)應用先進適(shi)用技術(shu)，不斷開發高性能、適(shi)應性強(qiang)(qiang)、穩定、安全的鎂(mei)質(zhi)耐火(huo)(huo)材料主(zhu)打產(chan)(chan)品(pin)(pin)，做強(qiang)(qiang)優(you)勢(shi)、做大品(pin)(pin)牌，提高核心競爭力，使(shi)主(zhu)導產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)優(you)勢(shi)更加突出(chu)。力爭到2025年，打造年產(chan)(chan)值超400億元鎂(mei)制(zhi)品(pin)(pin)及深加工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群。

2.鎂(mei)質(zhi)化(hua)(hua)工(gong)材料產(chan)業(ye)(ye)(ye)基地(di)。切實發揮鎂(mei)質(zhi)化(hua)(hua)工(gong)材料產(chan)業(ye)(ye)(ye)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)示(shi)范引(yin)領(ling)作用(yong)，帶動(dong)越(yue)來越(yue)多(duo)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)向(xiang)(xiang)規(gui)模化(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)、專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、高端化(hua)(hua)方(fang)向(xiang)(xiang)發展，形成集聚(ju)效(xiao)應。積極拓展鎂(mei)質(zhi)化(hua)(hua)工(gong)產(chan)品(pin)(pin)在農業(ye)(ye)(ye)新(xin)型肥料領(ling)域的應用(yong)，研究開(kai)發高附(fu)加值、高功能性、精細化(hua)(hua)的食品(pin)(pin)與醫藥級鎂(mei)化(hua)(hua)工(gong)產(chan)品(pin)(pin)，培育產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展新(xin)增長點。力爭到(dao)2025年，打造國內生產(chan)規(gui)模更大的鎂(mei)質(zhi)化(hua)(hua)工(gong)材料產(chan)業(ye)(ye)(ye)基地(di)。

3.鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)新(xin)型材料產(chan)(chan)業(ye)基地。不斷擴大電(dian)工級(ji)氧(yang)化鎂(mei)(mei)粉、防火電(dian)纜(lan)(礦纜(lan))級(ji)氧(yang)化鎂(mei)(mei)粉等鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)絕緣功(gong)能(neng)材料生產(chan)(chan)規(gui)模(mo)，加(jia)快培植一批(pi)擁(yong)有(you)自(zi)主知識產(chan)(chan)權和自(zi)主品牌、主業(ye)突出(chu)、具有(you)國(guo)際(ji)競爭力的(de)規(gui)模(mo)骨干企業(ye)，積極研發(fa)生產(chan)(chan)高純氧(yang)化鎂(mei)(mei)、納米氧(yang)化鎂(mei)(mei)、核(he)電(dian)級(ji)氧(yang)化鎂(mei)(mei)等高端(duan)氧(yang)化鎂(mei)(mei)產(chan)(chan)品。以原料生產(chan)(chan)為基礎(chu)，形成從上游原料提(ti)供(gong)到下游終(zhong)端(duan)產(chan)(chan)品制造的(de)完整產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)條(tiao)，不斷增強產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展后勁和市場競爭力。力爭到2025年，打造國(guo)內生產(chan)(chan)規(gui)模(mo)更(geng)大的(de)鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)絕緣功(gong)能(neng)材料產(chan)(chan)業(ye)集群。

4.融合發展(zhan)先行(xing)區(qu)。以(yi)延伸產(chan)業(ye)(ye)鏈為(wei)重點，以(yi)提(ti)升價值鏈為(wei)目(mu)標，不斷(duan)推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)鏈與創新鏈、供應(ying)鏈、資金(jin)鏈、政策(ce)鏈深(shen)度融合，不斷(duan)運用高(gao)新技術改造提(ti)升鎂(mei)制(zhi)品(pin)原料(liao)(liao)(liao)及(ji)深(shen)加工等(deng)傳統產(chan)業(ye)(ye)，縱深(shen)推進鎂(mei)質(zhi)化(hua)工材(cai)料(liao)(liao)(liao)、鎂(mei)質(zhi)新型(xing)材(cai)料(liao)(liao)(liao)等(deng)新興產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)，培(pei)育產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)新動(dong)能。在產(chan)業(ye)(ye)上下游(you)融合、信息化(hua)與工業(ye)(ye)化(hua)融合、產(chan)學研融合等(deng)領域走在全國(guo)前列。

5.綠色發(fa)展示范(fan)區。大(da)力推廣新技術、新裝備，開展工(gong)業(ye)(ye)窯爐治理(li)，淘汰低(di)(di)效落后(hou)產(chan)能;使(shi)用(yong)清潔(jie)燃料，加(jia)快清潔(jie)低(di)(di)碳能源替代。不斷加(jia)強對(dui)企(qi)業(ye)(ye)的環(huan)保(bao)監測，提升企(qi)業(ye)(ye)精細化管理(li)，推動產(chan)業(ye)(ye)的高質(zhi)量發(fa)展和生態環(huan)境的高水平保(bao)護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂質材料產業(ye)關(guan)鍵技術不(bu)(bu)斷(duan)突破(po)，深加工水平不(bu)(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)，產品結構持續優化，應用領域不(bu)(bu)斷(duan)拓寬(kuan)，產業(ye)規(gui)模穩(wen)步擴大，產業(ye)集(ji)中度逐(zhu)步提(ti)高，力(li)爭形成6戶以上銷售額(e)突破(po)10億(yi)元的龍頭企業(ye);建設(she)3～4個(ge)主業(ye)突出(chu)、功能完善、承載能力(li)強(qiang)的產業(ye)園區(qu)或集(ji)聚區(qu)，為(wei)打造鎂質材料產業(ye)基地奠(dian)定(ding)堅實基礎。

以上(shang)是草稿上(shang)半部(bu)，下半部(bu)即將呈現。