下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五(wu)”時期是營口(kou)(kou)實現全面振興發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)極為(wei)(wei)關(guan)(guan)鍵(jian)的(de)五(wu)年，是產業(ye)創新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、加速升級(ji)的(de)關(guan)(guan)鍵(jian)時期。為(wei)(wei)進(jin)一步提升我市鎂(mei)質材料產業(ye)整體(ti)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水平，引導產業(ye)健康可持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，依據《遼寧(ning)省人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)辦公廳關(guan)(guan)于推進(jin)菱(ling)鎂(mei)產業(ye)持續健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)意見》(遼政(zheng)辦﹝2020﹞33號(hao))、《營口(kou)(kou)市人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)關(guan)(guan)于印發(fa)(fa)營口(kou)(kou)市國民(min)經濟和社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)第(di)十四個五(wu)年規劃和二〇三五(wu)年遠景目標綱要的(de)通知》(營政(zheng)發(fa)(fa)﹝2021﹞1號(hao))等有關(guan)(guan)內容，制(zhi)定本規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十(shi)三五(wu)”以來，我市鎂質材料產業(ye)(ye)依托豐富菱鎂礦資源優勢和良好產業(ye)(ye)基礎，經(jing)濟總(zong)量和經(jing)濟效益始終(zhong)保持了平穩的發(fa)展勢頭，為營口經(jing)濟乃至全(quan)國和世界工業(ye)(ye)發(fa)展做(zuo)出了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)(chan)業(ye)體(ti)系初步形(xing)成。“十三(san)五”以(yi)(yi)來，全市(shi)基(ji)本形(xing)成集勘查、開采(cai)、選礦、加工、銷售于一體(ti)的鎂質(zhi)耐火材(cai)料為(wei)主(zhu)導產(chan)(chan)業(ye)，鎂質(zhi)化工材(cai)料、鎂質(zhi)新型材(cai)料等產(chan)(chan)業(ye)共同發展的現代產(chan)(chan)業(ye)體(ti)系。其中，以(yi)(yi)鎂質(zhi)耐火制(zhi)品為(wei)主(zhu)，擁有15大系列300余(yu)種產(chan)(chan)品，覆蓋60%國(guo)內市(shi)場和40%國(guo)際市(shi)場，遠銷世界(jie)90多(duo)個和地區。

2.產業(ye)規(gui)模逐步壯(zhuang)大。到“十(shi)三五(wu)”末，全市擁有各類涉鎂(mei)企(qi)業(ye)600余戶(hu)，其中，規(gui)模以上(shang)企(qi)業(ye)201戶(hu)，占(zhan)全市規(gui)模以上(shang)工業(ye)企(qi)業(ye)29.8%，年產值(zhi)239.9億元(yuan)。從業(ye)人員7萬余人，固定資產總值(zhi)近(jin)340億元(yuan)。鎂(mei)質不定形(xing)產品產量占(zhan)制(zhi)品比重由(you)35%提(ti)高到40%。鎂(mei)質耐火材料制(zhi)品、硫酸鎂(mei)肥及(ji)電工級氧(yang)化(hua)鎂(mei)粉年產量均位居全國(guo)。

3.裝備(bei)水平(ping)穩步提升。全市現有輕燒窯(yao)、重燒窯(yao)、電(dian)熔(rong)爐(lu)1400余座，各(ge)種液壓(ya)機(ji)、摩擦壓(ya)力(li)機(ji)1100余臺，超高溫隧(sui)道窯(yao)50余條(tiao)(tiao)，干燥窯(yao)500余條(tiao)(tiao)。電(dian)熔(rong)爐(lu)、鎂質系列磚生產線及(ji)超高溫隧(sui)道窯(yao)數量(liang)(liang)均位居全國(guo)，鎂制品企業設備(bei)數量(liang)(liang)及(ji)其自(zi)動(dong)化、半自(zi)動(dong)化水平(ping)位居全國(guo)，部(bu)分(fen)深加工裝備(bei)達到(dao)國(guo)際先進水平(ping)。

4.創新(xin)(xin)能力不斷(duan)增強。全市250余戶涉鎂(mei)(mei)企業(ye)(ye)(ye)與國內高校、科研(yan)院所建立(li)了(le)長期產(chan)學(xue)研(yan)合作關(guan)系(xi)。培育高新(xin)(xin)技術企業(ye)(ye)(ye)45戶、建設(she)企業(ye)(ye)(ye)研(yan)發機構51個，與2015年相比，分別增長77.8%、51%。“十(shi)三五”期間，企業(ye)(ye)(ye)主(zhu)導或參與制(zhi)定、行業(ye)(ye)(ye)等各類(lei)標準15項(xiang)。“廢棄及低品位菱鎂(mei)(mei)礦制(zhi)備(bei)高純致密(mi)燒結鎂(mei)(mei)砂(sha)關(guan)鍵(jian)集成技術”“高活(huo)性(xing)氧化鎂(mei)(mei)粉生產(chan)和二氧化碳回收(shou)技術”“懸(xuan)浮閃速(su)制(zhi)備(bei)高活(huo)性(xing)輕燒氧化鎂(mei)(mei)”“含鎂(mei)(mei)系(xi)列新(xin)(xin)型(xing)中(zhong)量(liang)元(yuan)素肥料關(guan)鍵(jian)技術”“特種高溫電工級(ji)氧化鎂(mei)(mei)生產(chan)技術”等多項(xiang)關(guan)鍵(jian)技術取(qu)得突破。

5.節能減排(pai)成果豐碩。通過資源(yuan)綜(zong)合利用項目推廣(guang)和示范(fan)，菱鎂礦石綜(zong)合利用率(lv)和鎂質耐火材(cai)料回(hui)收利用率(lv)不斷提高，鎂質耐火材(cai)料回(hui)收再利用率(lv)達50%以(yi)上(shang)。全市超高溫隧道窯(yao)及梭式(shi)窯(yao)油改(gai)氣(qi)工程(cheng)基本(ben)完成，節能降耗30%以(yi)上(shang)。

6.綜(zong)合治理成(cheng)效(xiao)明顯。“十三五”期間，持(chi)續(xu)開(kai)展企業立項、土地、環評、安全生產(chan)、產(chan)品質量(liang)的全覆(fu)蓋排查整治工作，關停整改違法(fa)違規企業。加快退出低質低效(xiao)產(chan)能(neng)，嚴格控制新(xin)增產(chan)能(neng)，鼓勵實施等(deng)量(liang)或減量(liang)置換。新(xin)建改建具有高效(xiao)、節能(neng)、環保(bao)、資(zi)源(yuan)綜(zong)合利用優勢的新(xin)式(shi)窯爐50余座。企業環保(bao)意識大幅提升，環保(bao)投入力度不斷(duan)加大，取得了較好社會效(xiao)益。

雖(sui)然我市鎂質材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展取(qu)得長足進步，但面臨新形勢、新要(yao)求，仍存在一些亟待解(jie)決的問題。一是(shi)礦(kuang)山治(zhi)理不(bu)夠規(gui)范，生態環境問題突出;二是(shi)原料供應不(bu)夠穩定(ding)，產(chan)(chan)品價格波動較(jiao)大;三是(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構不(bu)盡合理，轉型升(sheng)級任務艱(jian)巨;四(si)是(shi)高端(duan)技(ji)術研發水平(ping)相(xiang)對薄弱(ruo)，產(chan)(chan)品附加值較(jiao)低(di);五(wu)是(shi)企業(ye)(ye)整(zheng)體規(gui)模(mo)偏小，產(chan)(chan)業(ye)(ye)整(zheng)體競爭力較(jiao)弱(ruo);六(liu)是(shi)生產(chan)(chan)工(gong)藝總體相(xiang)對落(luo)后，裝備(bei)智能(neng)化水平(ping)偏低(di);七是(shi)企業(ye)(ye)環保設備(bei)較(jiao)為(wei)陳舊，環境污染治(zhi)理仍需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期是(shi)我市鎂質(zhi)(zhi)(zhi)材料產業(ye)從(cong)穩步發(fa)展(zhan)(zhan)向高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)轉(zhuan)型的(de)攻堅期，是(shi)產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)從(cong)規模(mo)增(zeng)長向質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)提(ti)升(sheng)的(de)重要窗口(kou)期。十九(jiu)屆五中(zhong)全(quan)會提(ti)出貫(guan)徹落實新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念，緊扣(kou)推(tui)(tui)動高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，扎實推(tui)(tui)進(jin)供給側改革，著力構建以國(guo)內(nei)大循環為(wei)主(zhu)體、國(guo)內(nei)國(guo)際雙循環相(xiang)互促進(jin)的(de)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局，為(wei)加快(kuai)我市鎂質(zhi)(zhi)(zhi)材料產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)指明了方向。“一(yi)帶一(yi)路”、新(xin)型原材料基地等戰略的(de)實施，以及(ji)遼寧省構建“一(yi)圈一(yi)帶兩(liang)區”發(fa)展(zhan)(zhan)格局，為(wei)產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供了新(xin)的(de)機(ji)遇。

面(mian)對國(guo)內外(wai)形勢變化和鎂質(zhi)材料產(chan)業(ye)發展(zhan)模式(shi)、管(guan)理(li)模式(shi)、商(shang)業(ye)模式(shi)的變革，我市鎂質(zhi)材料產(chan)業(ye)面(mian)臨產(chan)能過(guo)剩、產(chan)業(ye)競爭(zheng)激烈、產(chan)業(ye)集(ji)中度有待(dai)提(ti)高、產(chan)業(ye)結構有待(dai)升級(ji)、產(chan)品質(zhi)量(liang)有待(dai)提(ti)升、創新能力(li)有待(dai)增強等重要(yao)挑戰。要(yao)實現產(chan)業(ye)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)，迫(po)切需要(yao)抓住(zhu)關鍵、補齊短板，突(tu)破瓶頸制約，以全(quan)球視野謀劃(hua)，以戰略眼(yan)光布局(ju)，全(quan)力(li)推動鎂質(zhi)材料產(chan)業(ye)轉(zhuan)型升級(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近平(ping)新時代中(zhong)國(guo)特色社會主義思(si)想及(ji)習近平(ping)對遼(liao)寧振(zhen)興發(fa)展(zhan)的重要指示精神為(wei)(wei)指導，緊緊圍繞(rao)“五位一體(ti)”總(zong)體(ti)布(bu)局(ju)(ju)和“四個(ge)全面”戰略布(bu)局(ju)(ju)，牢固(gu)樹(shu)立創(chuang)新、協調(diao)、綠色、開放(fang)、共享的新發(fa)展(zhan)理念，立足產業發(fa)展(zhan)現(xian)(xian)狀(zhuang)和市場需(xu)求，以加快推(tui)進結構調(diao)整(zheng)、布(bu)局(ju)(ju)優化和提(ti)高產業集中(zhong)度為(wei)(wei)核心，以提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)和節能(neng)環保為(wei)(wei)重點，著(zhu)力提(ti)升產業鏈與供應鏈現(xian)(xian)代化水平(ping)，推(tui)動產業向“高效(xiao)益、低消耗、少排放(fang)、能(neng)循環、可(ke)持續”方向發(fa)展(zhan)，努力實(shi)現(xian)(xian)資源優勢(shi)向競(jing)爭(zheng)優勢(shi)的轉變。

(二)基本原則

1.堅(jian)持(chi)創(chuang)新(xin)發展。堅(jian)持(chi)把創(chuang)新(xin)擺在產(chan)業(ye)轉型升級的核心(xin)位(wei)置(zhi)，完善有(you)利(li)于創(chuang)新(xin)的制度環境。充分利(li)用和融(rong)合科技(ji)創(chuang)新(xin)資源，強化企業(ye)創(chuang)新(xin)主體地位(wei)，提升龍頭企業(ye)核心(xin)競爭力。推動政產(chan)學(xue)研用協同創(chuang)新(xin)，努(nu)力突破一批關鍵共性技(ji)術，補(bu)齊產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)短板。

2.堅持(chi)結構(gou)優(you)化(hua)。堅持(chi)把結構(gou)調整作為提升產(chan)(chan)業(ye)競(jing)爭力的(de)重中之重，不斷增(zeng)強產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)內生動(dong)力。加(jia)速(su)培(pei)育發展(zhan)新興產(chan)(chan)業(ye)，補齊、壯大、延(yan)長產(chan)(chan)業(ye)鏈條，做大做強做優(you)產(chan)(chan)業(ye)集群。加(jia)快退出(chu)低(di)質低(di)效產(chan)(chan)能，提升產(chan)(chan)業(ye)綜合配套能力，推動(dong)生產(chan)(chan)型制造向服務型制造轉變，實現產(chan)(chan)業(ye)多元化(hua)、產(chan)(chan)品高端化(hua)發展(zhan)。

3.堅(jian)持重(zhong)點突破(po)。堅(jian)持把重(zhong)大項(xiang)(xiang)目(mu)建設作為產業發展(zhan)關鍵環(huan)節，重(zhong)點支持具(ju)有(you)自主知識(shi)產權、生(sheng)產工(gong)藝先(xian)進、節能環(huan)保效(xiao)果明顯、產品技(ji)術水平達到國(guo)際或國(guo)內領先(xian)、在(zai)行業中(zhong)具(ju)有(you)重(zhong)要推廣價值與示范作用(yong)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)建設;重(zhong)點支持有(you)條件企業通過參股、控(kong)股、資產收購、上市(shi)融資等形式(shi)，組建大型企業集團。

4.堅持(chi)兩化(hua)融(rong)合。堅持(chi)把新(xin)一(yi)代(dai)信息(xi)技(ji)(ji)術與制造技(ji)(ji)術深度融(rong)合作為產(chan)業發展重要(yao)抓手，充分發揮5G、大(da)數(shu)據、人工智(zhi)能、工業互(hu)聯網等(deng)新(xin)一(yi)代(dai)信息(xi)技(ji)(ji)術在生(sheng)產(chan)要(yao)素配置中優化(hua)和集(ji)成作用，著力(li)推動生(sheng)產(chan)裝備自(zi)動化(hua)、智(zhi)能化(hua)。以(yi)信息(xi)化(hua)服(fu)務(wu)平臺(tai)(tai)、交易平臺(tai)(tai)、公共檢(jian)驗檢(jian)測平臺(tai)(tai)及研發平臺(tai)(tai)為重點，深入開展兩化(hua)融(rong)合試點示范，促(cu)進產(chan)業轉型升級(ji)。

5.堅持健康發展(zhan)(zhan)。堅持把節約資源、綜(zong)合(he)利用(yong)(yong)和生(sheng)態環境(jing)治理作(zuo)為產(chan)業發展(zhan)(zhan)重要著力點，大力發展(zhan)(zhan)循環經濟，不斷提(ti)高菱鎂(mei)礦(kuang)石(shi)綜(zong)合(he)利用(yong)(yong)率和鎂(mei)質耐(nai)火(huo)材料回收利用(yong)(yong)率。鼓勵企業實施清(qing)潔生(sheng)產(chan)，逐步(bu)改善區域環境(jing)質量，形成產(chan)業資源合(he)理開發、產(chan)業集約發展(zhan)(zhan)、生(sheng)態環境(jing)友好、技術裝備(bei)先進的持續健康發展(zhan)(zhan)格局。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂(mei)資源和(he)良好產(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎(chu)，進(jin)一(yi)步做強鎂(mei)質耐火(huo)材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，做精鎂(mei)質化工材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，做大鎂(mei)質新(xin)型材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，鼓勵發展(zhan)鎂(mei)質建筑材料(liao)、鎂(mei)合金材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，進(jin)一(yi)步鞏固“中(zhong)國(guo)(guo)鎂(mei)都”國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內優勢(shi)地(di)位(wei)，掌(zhang)握產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)話語權，全力打造鎂(mei)質材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地(di)，實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)融合發展(zhan)、綠色(se)發展(zhan)。

1.鎂制(zhi)品及深(shen)加工產(chan)業(ye)基地。提(ti)升鎂質(zhi)耐(nai)火(huo)材(cai)料制(zhi)品深(shen)加工優勢(shi)主導(dao)產(chan)業(ye)發(fa)展質(zhi)量，大力(li)研發(fa)并推廣應用先進適用技術，不(bu)斷(duan)開發(fa)高(gao)性能、適應性強、穩定、安全的鎂質(zhi)耐(nai)火(huo)材(cai)料主打產(chan)品，做強優勢(shi)、做大品牌(pai)，提(ti)高(gao)核(he)心競爭力(li)，使(shi)主導(dao)產(chan)業(ye)優勢(shi)更加突(tu)出(chu)。力(li)爭到2025年(nian)，打造年(nian)產(chan)值超400億(yi)元鎂制(zhi)品及深(shen)加工產(chan)業(ye)集群(qun)。

2.鎂(mei)質化工(gong)(gong)材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基地(di)。切實發揮鎂(mei)質化工(gong)(gong)材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)示(shi)范引領作用，帶動越(yue)來越(yue)多(duo)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)向規模(mo)(mo)化、集群(qun)化、專業(ye)(ye)(ye)化、高端化方向發展(zhan)，形成集聚效應。積極(ji)拓展(zhan)鎂(mei)質化工(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)在(zai)農業(ye)(ye)(ye)新型肥料(liao)領域的應用，研究開發高附加值(zhi)、高功(gong)能性、精細化的食(shi)品(pin)與(yu)醫藥級(ji)鎂(mei)化工(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)，培育產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)新增長點。力爭到2025年，打造(zao)國內生產(chan)(chan)規模(mo)(mo)更大的鎂(mei)質化工(gong)(gong)材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基地(di)。

3.鎂質新型材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)基(ji)地(di)。不(bu)斷擴大(da)電(dian)工級氧(yang)(yang)化(hua)鎂粉、防火電(dian)纜(lan)(礦纜(lan))級氧(yang)(yang)化(hua)鎂粉等鎂質絕緣(yuan)功能(neng)材(cai)料生產(chan)(chan)規模(mo)(mo)，加快(kuai)培植(zhi)一批擁(yong)有(you)(you)自(zi)主(zhu)知識產(chan)(chan)權和自(zi)主(zhu)品牌、主(zhu)業(ye)突出、具有(you)(you)國際(ji)競爭(zheng)(zheng)力(li)的(de)規模(mo)(mo)骨(gu)干企業(ye)，積極研發(fa)生產(chan)(chan)高純(chun)氧(yang)(yang)化(hua)鎂、納米氧(yang)(yang)化(hua)鎂、核電(dian)級氧(yang)(yang)化(hua)鎂等高端氧(yang)(yang)化(hua)鎂產(chan)(chan)品。以原料生產(chan)(chan)為基(ji)礎，形(xing)成從(cong)上游(you)原料提供到下游(you)終端產(chan)(chan)品制(zhi)造(zao)的(de)完(wan)整產(chan)(chan)業(ye)鏈條(tiao)，不(bu)斷增強產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展后勁和市(shi)場競爭(zheng)(zheng)力(li)。力(li)爭(zheng)(zheng)到2025年，打造(zao)國內生產(chan)(chan)規模(mo)(mo)更大(da)的(de)鎂質絕緣(yuan)功能(neng)材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群(qun)。

4.融(rong)合(he)(he)發展先行(xing)區。以(yi)延伸產(chan)業(ye)鏈(lian)為(wei)重(zhong)點，以(yi)提(ti)升價值鏈(lian)為(wei)目標，不斷推動產(chan)業(ye)鏈(lian)與(yu)創新(xin)(xin)鏈(lian)、供(gong)應鏈(lian)、資金鏈(lian)、政(zheng)策鏈(lian)深度融(rong)合(he)(he)，不斷運用高新(xin)(xin)技術改(gai)造(zao)提(ti)升鎂制品原料及深加(jia)工等(deng)傳統(tong)產(chan)業(ye)，縱深推進鎂質(zhi)化(hua)工材料、鎂質(zhi)新(xin)(xin)型材料等(deng)新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)發展，培育產(chan)業(ye)發展新(xin)(xin)動能。在(zai)產(chan)業(ye)上下(xia)游融(rong)合(he)(he)、信(xin)息化(hua)與(yu)工業(ye)化(hua)融(rong)合(he)(he)、產(chan)學(xue)研(yan)融(rong)合(he)(he)等(deng)領域走在(zai)全國前列。

5.綠色發展示范區。大力推(tui)廣新技術、新裝備(bei)，開展工(gong)業(ye)窯爐治理(li)，淘汰(tai)低(di)(di)效落后產能;使用清潔燃料，加快清潔低(di)(di)碳(tan)能源替(ti)代。不斷(duan)加強對企業(ye)的環保監測，提升(sheng)企業(ye)精細(xi)化管理(li)，推(tui)動產業(ye)的高質量發展和生(sheng)態環境的高水(shui)平保護。

(四)發展目標

到2025年，我市(shi)鎂(mei)質材料產(chan)(chan)業關鍵技(ji)術不(bu)(bu)斷突破(po)(po)，深加(jia)工水(shui)平不(bu)(bu)斷提升，產(chan)(chan)品(pin)結構(gou)持續優化，應用(yong)領域不(bu)(bu)斷拓(tuo)寬，產(chan)(chan)業規模穩步(bu)擴大(da)，產(chan)(chan)業集(ji)中度逐(zhu)步(bu)提高，力爭形成6戶以(yi)上銷售額突破(po)(po)10億元的龍頭企業;建設3～4個主業突出(chu)、功能完(wan)善、承載能力強的產(chan)(chan)業園區或集(ji)聚區，為(wei)打造鎂(mei)質材料產(chan)(chan)業基地奠(dian)定堅實基礎。

以上是草(cao)稿上半(ban)部(bu)，下半(ban)部(bu)即將(jiang)呈(cheng)現。