下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四五”時期是營(ying)口實(shi)現全面振(zhen)興發(fa)(fa)(fa)展極為關(guan)(guan)鍵的五年，是產(chan)業(ye)(ye)創新發(fa)(fa)(fa)展、加速升級(ji)的關(guan)(guan)鍵時期。為進一步(bu)提(ti)升我(wo)市鎂質材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)整(zheng)體發(fa)(fa)(fa)展水(shui)平，引導產(chan)業(ye)(ye)健康可持續發(fa)(fa)(fa)展，依據《遼(liao)(liao)寧省人民政府(fu)辦公(gong)廳關(guan)(guan)于(yu)推進菱(ling)鎂產(chan)業(ye)(ye)持續健康發(fa)(fa)(fa)展的意見》(遼(liao)(liao)政辦﹝2020﹞33號)、《營(ying)口市人民政府(fu)關(guan)(guan)于(yu)印發(fa)(fa)(fa)營(ying)口市國(guo)民經(jing)濟(ji)和社會發(fa)(fa)(fa)展第(di)十(shi)四個五年規劃(hua)和二〇三五年遠景(jing)目標(biao)綱要的通知》(營(ying)政發(fa)(fa)(fa)﹝2021﹞1號)等有關(guan)(guan)內容(rong)，制定本規劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我市(shi)鎂質材料產(chan)(chan)業(ye)依托豐富菱(ling)鎂礦資源(yuan)優勢(shi)和良好產(chan)(chan)業(ye)基礎，經濟(ji)總(zong)量(liang)和經濟(ji)效益始終保持了(le)平穩的發展(zhan)勢(shi)頭，為營口經濟(ji)乃(nai)至(zhi)全(quan)國(guo)和世界(jie)工(gong)業(ye)發展(zhan)做出(chu)了(le)重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業體系初步形成。“十三五”以(yi)(yi)來(lai)，全市基(ji)本形成集勘查、開采、選(xuan)礦、加工、銷(xiao)售于一體的鎂(mei)質(zhi)耐火材(cai)料為(wei)主導產(chan)業，鎂(mei)質(zhi)化工材(cai)料、鎂(mei)質(zhi)新型材(cai)料等產(chan)業共同(tong)發展的現代產(chan)業體系。其(qi)中(zhong)，以(yi)(yi)鎂(mei)質(zhi)耐火制品(pin)(pin)為(wei)主，擁有15大系列300余(yu)種產(chan)品(pin)(pin)，覆蓋60%國內市場和(he)40%國際市場，遠(yuan)銷(xiao)世界90多個和(he)地區(qu)。

2.產業(ye)規模逐步壯(zhuang)大。到(dao)“十三五”末(mo)，全市(shi)擁有各類涉鎂企業(ye)600余戶，其中，規模以(yi)上企業(ye)201戶，占全市(shi)規模以(yi)上工業(ye)企業(ye)29.8%，年(nian)產值239.9億元。從業(ye)人(ren)員7萬余人(ren)，固定資產總值近(jin)340億元。鎂質不定形產品(pin)產量(liang)占制品(pin)比重由35%提高到(dao)40%。鎂質耐火材料(liao)制品(pin)、硫酸鎂肥及電工級氧(yang)化(hua)鎂粉年(nian)產量(liang)均(jun)位(wei)居(ju)全國。

3.裝備水平(ping)穩步提升。全市現有輕燒(shao)窯、重燒(shao)窯、電熔爐1400余(yu)座，各種液壓機、摩擦(ca)壓力機1100余(yu)臺，超高溫(wen)隧(sui)道(dao)窯50余(yu)條(tiao)，干燥窯500余(yu)條(tiao)。電熔爐、鎂質系列(lie)磚(zhuan)生(sheng)產線(xian)及(ji)超高溫(wen)隧(sui)道(dao)窯數量(liang)(liang)均位居全國(guo)，鎂制(zhi)品企業(ye)設備數量(liang)(liang)及(ji)其(qi)自動化、半自動化水平(ping)位居全國(guo)，部分深加工裝備達到國(guo)際先進水平(ping)。

4.創新(xin)能力不斷增強。全市250余戶(hu)涉鎂企(qi)業(ye)(ye)與(yu)國內高(gao)(gao)校、科(ke)研院(yuan)所建立了長期產(chan)學(xue)研合作關(guan)系。培育高(gao)(gao)新(xin)技(ji)術企(qi)業(ye)(ye)45戶(hu)、建設(she)企(qi)業(ye)(ye)研發機構51個，與(yu)2015年相比，分別增長77.8%、51%。“十三(san)五”期間(jian)，企(qi)業(ye)(ye)主導(dao)或參與(yu)制(zhi)定、行業(ye)(ye)等各類(lei)標準15項。“廢棄及(ji)低品位菱鎂礦制(zhi)備高(gao)(gao)純(chun)致密燒(shao)結鎂砂(sha)關(guan)鍵集成技(ji)術”“高(gao)(gao)活性氧化鎂粉生產(chan)和二氧化碳(tan)回(hui)收技(ji)術”“懸浮閃速制(zhi)備高(gao)(gao)活性輕燒(shao)氧化鎂”“含鎂系列新(xin)型(xing)中量元素肥(fei)料關(guan)鍵技(ji)術”“特種高(gao)(gao)溫(wen)電工級氧化鎂生產(chan)技(ji)術”等多項關(guan)鍵技(ji)術取得(de)突(tu)破。

5.節能減排成(cheng)果豐碩。通過資源(yuan)綜合(he)利(li)用(yong)項(xiang)目(mu)推(tui)廣和(he)示范，菱(ling)鎂(mei)礦石綜合(he)利(li)用(yong)率和(he)鎂(mei)質耐火材(cai)料回收(shou)利(li)用(yong)率不斷(duan)提高，鎂(mei)質耐火材(cai)料回收(shou)再利(li)用(yong)率達(da)50%以上。全市超高溫隧道窯及梭式窯油改氣(qi)工程基(ji)本(ben)完成(cheng)，節能降耗30%以上。

6.綜(zong)合治理(li)成效明顯(xian)。“十三(san)五”期(qi)間，持(chi)續(xu)開展企業立項、土地、環(huan)評、安全生產、產品質量的全覆蓋排查整(zheng)治工(gong)作，關停(ting)整(zheng)改違法違規企業。加快退出低質低效產能，嚴格控制新增產能，鼓勵實(shi)施等量或減(jian)量置換。新建(jian)改建(jian)具有高效、節能、環(huan)保(bao)、資源綜(zong)合利用優勢的新式(shi)窯爐50余座。企業環(huan)保(bao)意識大幅提升，環(huan)保(bao)投入力度不(bu)斷加大，取得了較好社會(hui)效益。

雖然我市鎂(mei)質材料產業發展取得長足(zu)進步，但面(mian)臨新(xin)形勢、新(xin)要求，仍存在一些(xie)亟待解決的(de)問(wen)題。一是(shi)(shi)(shi)礦山(shan)治理不夠(gou)(gou)規范，生(sheng)態環境(jing)問(wen)題突出(chu);二(er)是(shi)(shi)(shi)原料供應不夠(gou)(gou)穩定，產品價格波動較大(da);三是(shi)(shi)(shi)產業結構不盡合理，轉型升級任務艱(jian)巨;四是(shi)(shi)(shi)高端技術研發水(shui)平相對(dui)薄(bo)弱，產品附加(jia)值較低;五是(shi)(shi)(shi)企(qi)業整體規模偏小(xiao)，產業整體競爭力較弱;六是(shi)(shi)(shi)生(sheng)產工藝總體相對(dui)落后，裝備智(zhi)能化水(shui)平偏低;七是(shi)(shi)(shi)企(qi)業環保設(she)備較為(wei)陳舊，環境(jing)污染(ran)治理仍需(xu)加(jia)強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四(si)五”時期是我市(shi)鎂(mei)質(zhi)材料(liao)(liao)產業(ye)從穩(wen)步發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)向(xiang)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)轉型的(de)攻堅(jian)期，是產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)從規(gui)模(mo)增長向(xiang)質(zhi)量提升的(de)重要窗口期。十九屆五中全會提出貫徹落(luo)實新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，緊(jin)扣推動高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，扎實推進供給側改革，著力構(gou)建(jian)以國(guo)內(nei)大循(xun)(xun)環(huan)(huan)為主體(ti)、國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙循(xun)(xun)環(huan)(huan)相互促進的(de)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，為加(jia)快我市(shi)鎂(mei)質(zhi)材料(liao)(liao)產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指明了方向(xiang)。“一帶一路”、新型原材料(liao)(liao)基(ji)地等(deng)戰略的(de)實施，以及遼寧省構(gou)建(jian)“一圈一帶兩區(qu)”發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，為產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提供了新的(de)機遇。

面對國內外(wai)形勢變化和(he)鎂質(zhi)材料(liao)產(chan)(chan)業發展模(mo)(mo)式(shi)、管理模(mo)(mo)式(shi)、商業模(mo)(mo)式(shi)的變革，我市鎂質(zhi)材料(liao)產(chan)(chan)業面臨產(chan)(chan)能過(guo)剩、產(chan)(chan)業競爭激烈(lie)、產(chan)(chan)業集(ji)中度有(you)待(dai)提高、產(chan)(chan)業結(jie)構(gou)有(you)待(dai)升(sheng)級、產(chan)(chan)品質(zhi)量有(you)待(dai)提升(sheng)、創新能力有(you)待(dai)增強等重要(yao)挑戰。要(yao)實現(xian)產(chan)(chan)業高質(zhi)量發展，迫切需要(yao)抓住(zhu)關(guan)鍵、補齊短板，突破瓶頸制約，以全(quan)球視野謀劃，以戰略眼光布局(ju)，全(quan)力推動鎂質(zhi)材料(liao)產(chan)(chan)業轉型(xing)升(sheng)級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近(jin)平新時代中國特色社會主義思(si)想及習近(jin)平對遼寧振興(xing)發(fa)展的(de)重(zhong)要指示精(jing)神為指導，緊緊圍繞“五位一體(ti)”總體(ti)布(bu)局和(he)(he)“四個全面”戰略布(bu)局，牢固樹立(li)創新、協(xie)調(diao)、綠(lv)色、開放、共享的(de)新發(fa)展理念，立(li)足產業(ye)發(fa)展現(xian)狀和(he)(he)市場需(xu)求(qiu)，以加快推進結構調(diao)整(zheng)、布(bu)局優化(hua)和(he)(he)提(ti)高(gao)產業(ye)集(ji)中度(du)為核心，以提(ti)質增效和(he)(he)節能環(huan)保為重(zhong)點(dian)，著力(li)提(ti)升產業(ye)鏈與供(gong)應鏈現(xian)代化(hua)水平，推動產業(ye)向(xiang)“高(gao)效益、低消(xiao)耗(hao)、少排放、能循環(huan)、可持(chi)續”方向(xiang)發(fa)展，努力(li)實現(xian)資源(yuan)優勢向(xiang)競爭優勢的(de)轉變。

(二)基本原則

1.堅持創(chuang)新(xin)發展。堅持把創(chuang)新(xin)擺在產業(ye)(ye)(ye)轉型升級的核心位置，完善有(you)利于創(chuang)新(xin)的制度環(huan)境。充分利用(yong)和融合科技(ji)創(chuang)新(xin)資源(yuan)，強化企業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)主(zhu)體地位，提(ti)升龍頭企業(ye)(ye)(ye)核心競爭力(li)。推(tui)動政產學研用(yong)協同(tong)創(chuang)新(xin)，努力(li)突(tu)破一批關(guan)鍵共性(xing)技(ji)術，補齊產業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)短(duan)板。

2.堅持(chi)結構優(you)化。堅持(chi)把結構調整作為提(ti)升產(chan)(chan)(chan)業(ye)競(jing)爭力(li)的重(zhong)中之(zhi)重(zhong)，不斷(duan)增強(qiang)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展內生動力(li)。加速培(pei)育發展新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)，補(bu)齊、壯大、延(yan)長(chang)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈條，做(zuo)大做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)產(chan)(chan)(chan)業(ye)集群(qun)。加快退出低(di)質低(di)效(xiao)產(chan)(chan)(chan)能，提(ti)升產(chan)(chan)(chan)業(ye)綜(zong)合配套能力(li)，推動生產(chan)(chan)(chan)型(xing)制造向(xiang)服務型(xing)制造轉變，實現(xian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)多元化、產(chan)(chan)(chan)品(pin)高端化發展。

3.堅持重(zhong)點(dian)(dian)突(tu)破。堅持把重(zhong)大(da)項目(mu)建設(she)作(zuo)為產業發展關鍵環節(jie)，重(zhong)點(dian)(dian)支(zhi)持具有自主知識產權、生(sheng)產工藝(yi)先(xian)進、節(jie)能環保效(xiao)果(guo)明顯(xian)、產品技術水平達到國際或(huo)國內領先(xian)、在行業中(zhong)具有重(zhong)要推(tui)廣(guang)價(jia)值與(yu)示范作(zuo)用(yong)的項目(mu)建設(she);重(zhong)點(dian)(dian)支(zhi)持有條件企(qi)業通過參股、控股、資產收購、上市融資等形式(shi)，組建大(da)型(xing)企(qi)業集團。

4.堅持兩(liang)化(hua)融(rong)合。堅持把(ba)新一代信息(xi)(xi)技(ji)術(shu)與制造技(ji)術(shu)深度融(rong)合作(zuo)為產業(ye)發展重(zhong)要(yao)抓手，充(chong)分發揮5G、大數據、人(ren)工智(zhi)能、工業(ye)互聯網等新一代信息(xi)(xi)技(ji)術(shu)在生產要(yao)素配置中優(you)化(hua)和集成作(zuo)用(yong)，著力推動(dong)生產裝備(bei)自動(dong)化(hua)、智(zhi)能化(hua)。以信息(xi)(xi)化(hua)服務平(ping)臺、交易平(ping)臺、公(gong)共檢驗檢測(ce)平(ping)臺及研發平(ping)臺為重(zhong)點，深入開展兩(liang)化(hua)融(rong)合試點示范(fan)，促進產業(ye)轉型升級。

5.堅(jian)持健康發展(zhan)。堅(jian)持把節約資(zi)(zi)源(yuan)、綜合(he)(he)利用(yong)(yong)和生(sheng)態環境治理(li)作為產業(ye)發展(zhan)重(zhong)要(yao)著(zhu)力(li)點，大力(li)發展(zhan)循環經(jing)濟，不斷提高(gao)菱鎂礦(kuang)石綜合(he)(he)利用(yong)(yong)率(lv)和鎂質耐(nai)火材料回(hui)收利用(yong)(yong)率(lv)。鼓勵企業(ye)實(shi)施清潔生(sheng)產，逐(zhu)步改善區域環境質量，形成產業(ye)資(zi)(zi)源(yuan)合(he)(he)理(li)開發、產業(ye)集約發展(zhan)、生(sheng)態環境友好(hao)、技術(shu)裝備先進的(de)持續健康發展(zhan)格局。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂(mei)(mei)(mei)資源和良(liang)好產(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)礎，進一(yi)步做(zuo)強鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)耐火材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，做(zuo)精(jing)鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)化(hua)工(gong)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，做(zuo)大鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)新型材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，鼓勵發展鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)建筑材(cai)料(liao)(liao)、鎂(mei)(mei)(mei)合金(jin)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，進一(yi)步鞏固“中國鎂(mei)(mei)(mei)都”國際國內優勢地位，掌(zhang)握產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展話(hua)語權，全力打造鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)地，實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)融合發展、綠(lv)色發展。

1.鎂制品及(ji)深(shen)加(jia)(jia)(jia)工(gong)產業(ye)(ye)基(ji)地。提升鎂質(zhi)耐火材料制品深(shen)加(jia)(jia)(jia)工(gong)優勢主(zhu)(zhu)導產業(ye)(ye)發(fa)展質(zhi)量，大(da)力(li)(li)研(yan)發(fa)并推廣應(ying)用(yong)先進(jin)適用(yong)技術，不斷開發(fa)高性(xing)(xing)能、適應(ying)性(xing)(xing)強(qiang)(qiang)、穩定、安全的(de)鎂質(zhi)耐火材料主(zhu)(zhu)打產品，做強(qiang)(qiang)優勢、做大(da)品牌(pai)，提高核心競爭力(li)(li)，使主(zhu)(zhu)導產業(ye)(ye)優勢更加(jia)(jia)(jia)突出(chu)。力(li)(li)爭到2025年(nian)，打造(zao)年(nian)產值超400億元鎂制品及(ji)深(shen)加(jia)(jia)(jia)工(gong)產業(ye)(ye)集群(qun)。

2.鎂(mei)質(zhi)化(hua)(hua)工(gong)(gong)材料產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)地。切實發(fa)揮鎂(mei)質(zhi)化(hua)(hua)工(gong)(gong)材料產(chan)業(ye)(ye)(ye)龍頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)示范(fan)引領作(zuo)用(yong)，帶動越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)多中小企業(ye)(ye)(ye)向規模化(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)、專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、高端(duan)化(hua)(hua)方向發(fa)展(zhan)，形成集聚效應。積極(ji)拓展(zhan)鎂(mei)質(zhi)化(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)品(pin)在(zai)農業(ye)(ye)(ye)新(xin)型肥(fei)料領域(yu)的應用(yong)，研究開發(fa)高附加值、高功能性、精細(xi)化(hua)(hua)的食(shi)品(pin)與醫藥(yao)級鎂(mei)化(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)品(pin)，培育產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)新(xin)增長(chang)點。力爭到2025年，打造國內生(sheng)產(chan)規模更大的鎂(mei)質(zhi)化(hua)(hua)工(gong)(gong)材料產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)地。

3.鎂(mei)質新型材料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)基(ji)地。不斷(duan)擴大電(dian)(dian)工級(ji)氧化(hua)(hua)(hua)鎂(mei)粉、防火(huo)電(dian)(dian)纜(礦纜)級(ji)氧化(hua)(hua)(hua)鎂(mei)粉等(deng)鎂(mei)質絕(jue)緣功(gong)能(neng)材料(liao)(liao)生(sheng)產(chan)(chan)規模(mo)，加快培植一批擁有(you)自主(zhu)知識(shi)產(chan)(chan)權和(he)自主(zhu)品牌、主(zhu)業(ye)突出、具有(you)國際(ji)競爭(zheng)力(li)的規模(mo)骨干企業(ye)，積極研(yan)發(fa)生(sheng)產(chan)(chan)高純氧化(hua)(hua)(hua)鎂(mei)、納米氧化(hua)(hua)(hua)鎂(mei)、核電(dian)(dian)級(ji)氧化(hua)(hua)(hua)鎂(mei)等(deng)高端(duan)氧化(hua)(hua)(hua)鎂(mei)產(chan)(chan)品。以原(yuan)料(liao)(liao)生(sheng)產(chan)(chan)為基(ji)礎(chu)，形(xing)成(cheng)從上游(you)原(yuan)料(liao)(liao)提供到(dao)下(xia)游(you)終端(duan)產(chan)(chan)品制造的完整產(chan)(chan)業(ye)鏈條，不斷(duan)增(zeng)強產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展后(hou)勁(jing)和(he)市場競爭(zheng)力(li)。力(li)爭(zheng)到(dao)2025年，打造國內(nei)生(sheng)產(chan)(chan)規模(mo)更大的鎂(mei)質絕(jue)緣功(gong)能(neng)材料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)集群。

4.融合(he)(he)(he)發展先行區。以(yi)延伸產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)為重點，以(yi)提升價值鏈(lian)(lian)為目標，不斷推動(dong)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)與創新(xin)鏈(lian)(lian)、供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)、資金(jin)鏈(lian)(lian)、政(zheng)策鏈(lian)(lian)深(shen)度融合(he)(he)(he)，不斷運用(yong)高新(xin)技術改造(zao)提升鎂制品(pin)原(yuan)料(liao)及深(shen)加(jia)工(gong)等(deng)(deng)傳統產(chan)業(ye)，縱深(shen)推進鎂質化(hua)工(gong)材料(liao)、鎂質新(xin)型材料(liao)等(deng)(deng)新(xin)興產(chan)業(ye)發展，培育產(chan)業(ye)發展新(xin)動(dong)能。在產(chan)業(ye)上下游融合(he)(he)(he)、信(xin)息化(hua)與工(gong)業(ye)化(hua)融合(he)(he)(he)、產(chan)學研融合(he)(he)(he)等(deng)(deng)領域走在全國前列。

5.綠色發展示范區。大力推廣新技術、新裝(zhuang)備，開展工業窯爐治理，淘汰低效落后產能(neng)(neng);使(shi)用清潔(jie)燃料，加快清潔(jie)低碳能(neng)(neng)源替代。不斷(duan)加強(qiang)對企(qi)業的環(huan)保(bao)監(jian)測，提升企(qi)業精(jing)細(xi)化管理，推動產業的高(gao)質量發展和生(sheng)態環(huan)境的高(gao)水平(ping)保(bao)護。

(四)發展目標

到2025年，我市(shi)鎂(mei)質材料產業(ye)(ye)(ye)(ye)關鍵技(ji)術不(bu)斷(duan)突(tu)破，深加工(gong)水平不(bu)斷(duan)提(ti)升，產品(pin)結構持續優(you)化，應用領域不(bu)斷(duan)拓寬，產業(ye)(ye)(ye)(ye)規模穩步(bu)擴(kuo)大，產業(ye)(ye)(ye)(ye)集中(zhong)度逐步(bu)提(ti)高(gao)，力爭(zheng)形成6戶以上(shang)銷售額突(tu)破10億元的(de)(de)龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye);建設3～4個主業(ye)(ye)(ye)(ye)突(tu)出、功(gong)能完善(shan)、承載能力強的(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)園區或集聚區，為打造鎂(mei)質材料產業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地奠定堅實基(ji)礎。

以上(shang)(shang)是草稿上(shang)(shang)半部，下(xia)半部即將呈現(xian)。