下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五(wu)”時期(qi)是(shi)營(ying)(ying)(ying)口(kou)實現(xian)全(quan)面振(zhen)興(xing)發(fa)(fa)展(zhan)極為關鍵的五(wu)年，是(shi)產(chan)(chan)業(ye)創新發(fa)(fa)展(zhan)、加(jia)速(su)升級(ji)的關鍵時期(qi)。為進一(yi)步提升我市鎂質材料產(chan)(chan)業(ye)整(zheng)體發(fa)(fa)展(zhan)水平(ping)，引導產(chan)(chan)業(ye)健(jian)康(kang)可(ke)持續發(fa)(fa)展(zhan)，依據《遼寧省人民(min)(min)政府(fu)辦公廳關于推進菱(ling)鎂產(chan)(chan)業(ye)持續健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)的意(yi)見(jian)》(遼政辦﹝2020﹞33號)、《營(ying)(ying)(ying)口(kou)市人民(min)(min)政府(fu)關于印發(fa)(fa)營(ying)(ying)(ying)口(kou)市國民(min)(min)經(jing)濟(ji)和社會發(fa)(fa)展(zhan)第十四個五(wu)年規劃和二〇三五(wu)年遠景目標(biao)綱(gang)要的通知》(營(ying)(ying)(ying)政發(fa)(fa)﹝2021﹞1號)等有(you)關內容，制定本(ben)規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以(yi)來，我市鎂質(zhi)材料產業依(yi)托豐富菱鎂礦資源優勢和(he)良好產業基礎，經(jing)濟總量和(he)經(jing)濟效(xiao)益始(shi)終保持了(le)平穩的發(fa)展勢頭，為(wei)營口經(jing)濟乃至全(quan)國(guo)和(he)世界工業發(fa)展做出了(le)重(zhong)要(yao)貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業體(ti)系初步形成。“十三(san)五”以來(lai)，全(quan)市基本(ben)形成集勘(kan)查、開采、選礦、加(jia)工、銷售(shou)于一體(ti)的鎂(mei)質(zhi)(zhi)耐火材(cai)料為(wei)主(zhu)導產(chan)業，鎂(mei)質(zhi)(zhi)化工材(cai)料、鎂(mei)質(zhi)(zhi)新(xin)型材(cai)料等產(chan)業共同發展的現代產(chan)業體(ti)系。其中(zhong)，以鎂(mei)質(zhi)(zhi)耐火制品(pin)為(wei)主(zhu)，擁(yong)有15大系列300余(yu)種產(chan)品(pin)，覆蓋60%國(guo)內市場(chang)和40%國(guo)際市場(chang)，遠(yuan)銷世(shi)界90多個和地區。

2.產(chan)業(ye)(ye)規模(mo)逐(zhu)步壯大。到“十(shi)三五(wu)”末，全市擁(yong)有各類涉鎂(mei)(mei)企(qi)業(ye)(ye)600余戶，其中，規模(mo)以上企(qi)業(ye)(ye)201戶，占全市規模(mo)以上工(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)29.8%，年產(chan)值(zhi)239.9億元。從業(ye)(ye)人員7萬余人，固(gu)定資產(chan)總值(zhi)近340億元。鎂(mei)(mei)質(zhi)不定形產(chan)品產(chan)量(liang)占制品比重由35%提(ti)高到40%。鎂(mei)(mei)質(zhi)耐(nai)火(huo)材(cai)料(liao)制品、硫酸鎂(mei)(mei)肥及電工(gong)級氧化鎂(mei)(mei)粉年產(chan)量(liang)均(jun)位居全國。

3.裝備水平穩步提升。全市(shi)現有(you)輕燒窯、重燒窯、電熔爐1400余座(zuo)，各種液壓機(ji)、摩擦壓力機(ji)1100余臺，超(chao)高(gao)(gao)溫隧道窯50余條，干燥窯500余條。電熔爐、鎂(mei)質系(xi)列(lie)磚生產線及超(chao)高(gao)(gao)溫隧道窯數(shu)量均位居全國(guo)，鎂(mei)制(zhi)品企(qi)業設備數(shu)量及其自動化(hua)、半(ban)自動化(hua)水平位居全國(guo)，部分深加工裝備達(da)到(dao)國(guo)際先進(jin)水平。

4.創新(xin)能力不斷(duan)增(zeng)強。全市(shi)250余戶涉鎂(mei)(mei)企業與(yu)國內高校(xiao)、科研(yan)院所建立(li)了長期產(chan)學研(yan)合作關(guan)系(xi)。培育高新(xin)技術(shu)企業45戶、建設企業研(yan)發機構51個，與(yu)2015年相(xiang)比，分別增(zeng)長77.8%、51%。“十三五”期間，企業主導或(huo)參與(yu)制定、行業等(deng)各類標(biao)準(zhun)15項。“廢棄及低(di)品位菱(ling)鎂(mei)(mei)礦制備高純致密燒結鎂(mei)(mei)砂關(guan)鍵(jian)(jian)集成(cheng)技術(shu)”“高活性氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)粉生產(chan)和二氧(yang)化(hua)(hua)碳回收(shou)技術(shu)”“懸浮閃速(su)制備高活性輕燒氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)”“含鎂(mei)(mei)系(xi)列新(xin)型中量(liang)元素肥料(liao)關(guan)鍵(jian)(jian)技術(shu)”“特種(zhong)高溫電(dian)工級氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)生產(chan)技術(shu)”等(deng)多(duo)項關(guan)鍵(jian)(jian)技術(shu)取得突破。

5.節能減(jian)排成果豐碩。通(tong)過資源綜合利用(yong)(yong)項(xiang)目推(tui)廣和示范，菱鎂礦石綜合利用(yong)(yong)率和鎂質耐火(huo)材料回收利用(yong)(yong)率不斷提高(gao)，鎂質耐火(huo)材料回收再利用(yong)(yong)率達50%以(yi)上。全市(shi)超高(gao)溫隧道窯及梭(suo)式窯油改氣(qi)工程基(ji)本完成，節能降耗30%以(yi)上。

6.綜(zong)合(he)治理成效明顯。“十(shi)三五”期間，持(chi)續開展企業(ye)立項、土地、環(huan)(huan)(huan)評、安全(quan)生產(chan)、產(chan)品質量的全(quan)覆蓋排查整(zheng)治工作，關(guan)停(ting)整(zheng)改違法(fa)違規企業(ye)。加快退(tui)出低(di)質低(di)效產(chan)能，嚴格控制(zhi)新(xin)增產(chan)能，鼓勵(li)實施等量或減量置換。新(xin)建改建具有高(gao)效、節(jie)能、環(huan)(huan)(huan)保(bao)、資(zi)源綜(zong)合(he)利用優(you)勢的新(xin)式(shi)窯(yao)爐50余座。企業(ye)環(huan)(huan)(huan)保(bao)意識大幅提升(sheng)，環(huan)(huan)(huan)保(bao)投入力(li)度(du)不斷加大，取(qu)得了較好社會效益。

雖然我(wo)市(shi)鎂(mei)質材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展取得長(chang)足進(jin)步，但面臨新(xin)形勢(shi)、新(xin)要求，仍存在一些(xie)亟(ji)待解決的問題。一是(shi)(shi)(shi)礦山治理不夠(gou)(gou)規范，生(sheng)態環(huan)境(jing)問題突出;二(er)是(shi)(shi)(shi)原料(liao)供(gong)應不夠(gou)(gou)穩定，產(chan)(chan)品(pin)(pin)價格波動較(jiao)大;三是(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構(gou)不盡合(he)理，轉型(xing)升級任務(wu)艱巨(ju);四是(shi)(shi)(shi)高端技術研發(fa)水(shui)平相(xiang)對薄弱，產(chan)(chan)品(pin)(pin)附加值(zhi)較(jiao)低;五是(shi)(shi)(shi)企業(ye)整體規模偏小，產(chan)(chan)業(ye)整體競爭力較(jiao)弱;六是(shi)(shi)(shi)生(sheng)產(chan)(chan)工藝總體相(xiang)對落后，裝(zhuang)備智能化水(shui)平偏低;七(qi)是(shi)(shi)(shi)企業(ye)環(huan)保設備較(jiao)為(wei)陳(chen)舊，環(huan)境(jing)污染(ran)治理仍需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期(qi)(qi)是我(wo)市(shi)鎂質(zhi)(zhi)材料(liao)產業(ye)從穩步發(fa)(fa)展(zhan)向高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)轉(zhuan)型(xing)(xing)的攻堅期(qi)(qi)，是產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)從規(gui)模增長向質(zhi)(zhi)量提(ti)(ti)升的重要窗口期(qi)(qi)。十九屆五中全會提(ti)(ti)出貫徹落實新發(fa)(fa)展(zhan)理念，緊扣推動高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)，扎(zha)實推進供給側改革，著力構建以國內(nei)大(da)循(xun)環(huan)(huan)為主體、國內(nei)國際(ji)雙(shuang)循(xun)環(huan)(huan)相互促進的新發(fa)(fa)展(zhan)格局，為加快我(wo)市(shi)鎂質(zhi)(zhi)材料(liao)產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)指明了方向。“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”、新型(xing)(xing)原材料(liao)基地等(deng)戰略的實施，以及遼寧省構建“一(yi)圈一(yi)帶(dai)(dai)兩(liang)區”發(fa)(fa)展(zhan)格局，為產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)提(ti)(ti)供了新的機遇(yu)。

面對國內外形勢變化和鎂質材料產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展模(mo)(mo)式(shi)、管理模(mo)(mo)式(shi)、商(shang)業(ye)(ye)(ye)模(mo)(mo)式(shi)的變革，我市(shi)鎂質材料產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)面臨(lin)產(chan)(chan)(chan)能過(guo)剩、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)競爭激烈、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集中度有(you)(you)待(dai)提(ti)高(gao)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)有(you)(you)待(dai)升級、產(chan)(chan)(chan)品質量有(you)(you)待(dai)提(ti)升、創(chuang)新能力有(you)(you)待(dai)增強(qiang)等(deng)重要挑戰。要實(shi)現產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)高(gao)質量發展，迫切需要抓(zhua)住關鍵、補(bu)齊短板，突破瓶頸(jing)制約，以全球視(shi)野謀(mou)劃(hua)，以戰略眼(yan)光布局(ju)，全力推動(dong)鎂質材料產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習(xi)近平新時代(dai)中國特色社會主義思想及習(xi)近平對(dui)遼寧振興發展的重(zhong)要(yao)指示精神為(wei)指導，緊緊圍繞“五位一體(ti)”總(zong)體(ti)布局(ju)和“四(si)個(ge)全面”戰略布局(ju)，牢(lao)固樹立(li)創(chuang)新、協(xie)調、綠色、開放、共享的新發展理念，立(li)足產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展現(xian)狀和市場(chang)需(xu)求，以加快推進結(jie)構調整、布局(ju)優化和提(ti)高產(chan)(chan)業(ye)(ye)集中度為(wei)核心，以提(ti)質增效(xiao)和節能環(huan)保(bao)為(wei)重(zhong)點，著力(li)提(ti)升產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈與供應鏈現(xian)代(dai)化水平，推動產(chan)(chan)業(ye)(ye)向(xiang)(xiang)“高效(xiao)益(yi)、低消耗、少排(pai)放、能循環(huan)、可持續”方(fang)向(xiang)(xiang)發展，努力(li)實現(xian)資源優勢向(xiang)(xiang)競爭優勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅持創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發展。堅持把(ba)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)擺在(zai)產(chan)業轉型升(sheng)級的核(he)心(xin)位置，完善(shan)有利于創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的制(zhi)度環境。充分利用和融合科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)資源，強化企業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主體地位，提升(sheng)龍頭企業核(he)心(xin)競爭(zheng)力。推(tui)動政產(chan)學研用協同創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，努力突破一批關鍵共性技(ji)術，補齊產(chan)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)短板。

2.堅持結構優化(hua)(hua)。堅持把結構調整作為提升產業(ye)競爭(zheng)力的重(zhong)中(zhong)之重(zhong)，不斷(duan)增強產業(ye)發(fa)展(zhan)內生動(dong)力。加速培育(yu)發(fa)展(zhan)新興產業(ye)，補齊(qi)、壯大、延長產業(ye)鏈條，做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優產業(ye)集群。加快退(tui)出低質低效產能，提升產業(ye)綜合配套能力，推動(dong)生產型制(zhi)造向(xiang)服(fu)務型制(zhi)造轉變，實現(xian)產業(ye)多元化(hua)(hua)、產品高端化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)。

3.堅(jian)持重點(dian)突破。堅(jian)持把重大(da)項(xiang)目建(jian)設作(zuo)為產(chan)(chan)業發展關鍵環節，重點(dian)支持具有(you)自(zi)主知(zhi)識產(chan)(chan)權、生產(chan)(chan)工藝先(xian)進、節能環保效果(guo)明顯、產(chan)(chan)品(pin)技術水平達到國際或國內領先(xian)、在行業中具有(you)重要推廣(guang)價(jia)值與示(shi)范作(zuo)用的項(xiang)目建(jian)設;重點(dian)支持有(you)條件企(qi)(qi)業通過參股、控股、資產(chan)(chan)收購、上市融資等(deng)形式，組建(jian)大(da)型企(qi)(qi)業集團。

4.堅持兩化(hua)融合。堅持把新一代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術與制(zhi)造技(ji)術深度融合作為產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)重要抓手，充分發(fa)(fa)揮5G、大數據(ju)、人工(gong)(gong)智能(neng)、工(gong)(gong)業(ye)互聯(lian)網等(deng)新一代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術在生(sheng)產要素配置(zhi)中優(you)化(hua)和(he)集(ji)成(cheng)作用，著力推動生(sheng)產裝備自動化(hua)、智能(neng)化(hua)。以信(xin)息(xi)化(hua)服(fu)務平臺、交易平臺、公共檢(jian)驗檢(jian)測(ce)平臺及(ji)研發(fa)(fa)平臺為重點(dian)，深入(ru)開展(zhan)兩化(hua)融合試點(dian)示(shi)范(fan)，促進產業(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級。

5.堅持(chi)(chi)健康發(fa)展(zhan)(zhan)。堅持(chi)(chi)把節約資源、綜合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)和生態(tai)環境治(zhi)理作為產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)重要著力點，大力發(fa)展(zhan)(zhan)循環經濟，不斷提高菱鎂礦石(shi)綜合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)率(lv)和鎂質耐火材料回收利(li)(li)用(yong)(yong)率(lv)。鼓勵(li)企業(ye)實(shi)施清潔生產(chan)，逐步改善區域環境質量，形成產(chan)業(ye)資源合(he)理開(kai)發(fa)、產(chan)業(ye)集約發(fa)展(zhan)(zhan)、生態(tai)環境友好、技術裝備先進的持(chi)(chi)續健康發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂(mei)資(zi)源和(he)良好(hao)產(chan)(chan)(chan)業基礎，進(jin)一步做(zuo)強鎂(mei)質(zhi)(zhi)耐火材料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業，做(zuo)精鎂(mei)質(zhi)(zhi)化工材料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業，做(zuo)大鎂(mei)質(zhi)(zhi)新型材料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業，鼓勵發展(zhan)鎂(mei)質(zhi)(zhi)建(jian)筑(zhu)材料(liao)(liao)、鎂(mei)合金材料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業，進(jin)一步鞏(gong)固(gu)“中國(guo)鎂(mei)都(dou)”國(guo)際國(guo)內優(you)勢地(di)位，掌握產(chan)(chan)(chan)業發展(zhan)話語權，全力打造鎂(mei)質(zhi)(zhi)材料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業基地(di)，實現(xian)產(chan)(chan)(chan)業融合發展(zhan)、綠(lv)色發展(zhan)。

1.鎂制(zhi)品(pin)及深加工產(chan)業(ye)(ye)基地。提升鎂質耐火(huo)材料(liao)(liao)制(zhi)品(pin)深加工優勢(shi)主導產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)質量，大力(li)研發并推廣應用(yong)先進適用(yong)技術，不斷開發高性能、適應性強、穩(wen)定(ding)、安全的鎂質耐火(huo)材料(liao)(liao)主打產(chan)品(pin)，做強優勢(shi)、做大品(pin)牌，提高核心(xin)競爭力(li)，使主導產(chan)業(ye)(ye)優勢(shi)更加突出。力(li)爭到2025年(nian)，打造年(nian)產(chan)值超400億元鎂制(zhi)品(pin)及深加工產(chan)業(ye)(ye)集群。

2.鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)材料(liao)產(chan)(chan)業基地。切實發(fa)(fa)揮(hui)鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)材料(liao)產(chan)(chan)業龍頭企業示(shi)范引領作用，帶動越來(lai)越多中小企業向(xiang)規模化(hua)(hua)(hua)、集群(qun)化(hua)(hua)(hua)、專業化(hua)(hua)(hua)、高端化(hua)(hua)(hua)方(fang)向(xiang)發(fa)(fa)展(zhan)，形成集聚效應。積(ji)極拓展(zhan)鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)在農業新型肥料(liao)領域(yu)的應用，研究開發(fa)(fa)高附加值(zhi)、高功能性、精細(xi)化(hua)(hua)(hua)的食品(pin)與醫藥級鎂(mei)(mei)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)，培育產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)新增長點。力爭到(dao)2025年，打造(zao)國內生(sheng)產(chan)(chan)規模更(geng)大的鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)材料(liao)產(chan)(chan)業基地。

3.鎂(mei)質新型材(cai)料產(chan)業(ye)基地。不斷擴大(da)電工級氧(yang)化(hua)鎂(mei)粉、防火電纜(礦纜)級氧(yang)化(hua)鎂(mei)粉等鎂(mei)質絕緣功(gong)能(neng)材(cai)料生產(chan)規(gui)模，加快培植一(yi)批(pi)擁有(you)自主(zhu)知識產(chan)權和自主(zhu)品(pin)牌、主(zhu)業(ye)突出、具(ju)有(you)國際競爭力的規(gui)模骨(gu)干企業(ye)，積極研發生產(chan)高純氧(yang)化(hua)鎂(mei)、納米氧(yang)化(hua)鎂(mei)、核電級氧(yang)化(hua)鎂(mei)等高端氧(yang)化(hua)鎂(mei)產(chan)品(pin)。以(yi)原料生產(chan)為(wei)基礎(chu)，形成從上游原料提(ti)供(gong)到下游終(zhong)端產(chan)品(pin)制造(zao)的完整(zheng)產(chan)業(ye)鏈條，不斷增強產(chan)業(ye)發展(zhan)后勁和市(shi)場(chang)競爭力。力爭到2025年，打造(zao)國內(nei)生產(chan)規(gui)模更大(da)的鎂(mei)質絕緣功(gong)能(neng)材(cai)料產(chan)業(ye)集群。

4.融合(he)發展先(xian)行區(qu)。以延伸(shen)產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)為重點(dian)，以提(ti)升價值鏈(lian)(lian)為目標，不(bu)(bu)斷(duan)推動(dong)產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)與創新鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)、資(zi)金鏈(lian)(lian)、政策鏈(lian)(lian)深度融合(he)，不(bu)(bu)斷(duan)運用高新技術改造提(ti)升鎂制品原(yuan)料(liao)及深加工(gong)(gong)等傳統產業(ye)(ye)，縱深推進(jin)鎂質化工(gong)(gong)材料(liao)、鎂質新型(xing)材料(liao)等新興產業(ye)(ye)發展，培育(yu)產業(ye)(ye)發展新動(dong)能。在(zai)產業(ye)(ye)上下游融合(he)、信息化與工(gong)(gong)業(ye)(ye)化融合(he)、產學研融合(he)等領域走在(zai)全國(guo)前列(lie)。

5.綠(lv)色發展(zhan)示(shi)范區。大(da)力推廣新技術、新裝備(bei)，開展(zhan)工業(ye)窯爐治理(li)，淘汰低效(xiao)落后產能(neng);使用清(qing)潔(jie)燃料，加快清(qing)潔(jie)低碳能(neng)源替代。不斷加強對企(qi)業(ye)的(de)(de)環保監測，提升企(qi)業(ye)精細化管理(li)，推動產業(ye)的(de)(de)高質量發展(zhan)和生態(tai)環境的(de)(de)高水平保護(hu)。

(四)發展目標

到2025年，我(wo)市鎂(mei)(mei)質材料產(chan)業關鍵技(ji)術(shu)不斷突破，深加(jia)工水平(ping)不斷提(ti)升，產(chan)品結構(gou)持續優化，應(ying)用領(ling)域不斷拓寬，產(chan)業規模穩(wen)步擴大，產(chan)業集中度(du)逐步提(ti)高，力(li)爭(zheng)形成(cheng)6戶以上(shang)銷售額突破10億(yi)元的龍(long)頭企業;建設3～4個主業突出、功(gong)能(neng)(neng)完(wan)善(shan)、承載能(neng)(neng)力(li)強的產(chan)業園區或集聚區，為打造鎂(mei)(mei)質材料產(chan)業基地(di)奠定堅實基礎。

以(yi)上是草稿上半(ban)部，下半(ban)部即(ji)將(jiang)呈現。