下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四(si)五(wu)”時(shi)期是營(ying)口實(shi)現全面振興發(fa)展極為關(guan)鍵的(de)五(wu)年，是產(chan)業(ye)(ye)創新發(fa)展、加速升級(ji)的(de)關(guan)鍵時(shi)期。為進(jin)一步(bu)提升我市(shi)鎂質材料產(chan)業(ye)(ye)整體發(fa)展水平，引導產(chan)業(ye)(ye)健康(kang)可持續發(fa)展，依據(ju)《遼(liao)(liao)寧省人民(min)政(zheng)府辦公廳關(guan)于推進(jin)菱(ling)鎂產(chan)業(ye)(ye)持續健康(kang)發(fa)展的(de)意見》(遼(liao)(liao)政(zheng)辦﹝2020﹞33號)、《營(ying)口市(shi)人民(min)政(zheng)府關(guan)于印發(fa)營(ying)口市(shi)國(guo)民(min)經濟(ji)和(he)社會發(fa)展第十四(si)個五(wu)年規劃和(he)二〇三五(wu)年遠景目標綱要的(de)通知(zhi)》(營(ying)政(zheng)發(fa)﹝2021﹞1號)等有關(guan)內容(rong)，制定本規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三(san)五”以(yi)來，我市(shi)鎂質材料產業依托豐富(fu)菱鎂礦資源優勢(shi)和(he)良好產業基礎，經(jing)濟總量和(he)經(jing)濟效益始終保(bao)持了平(ping)穩(wen)的發展(zhan)勢(shi)頭，為營口經(jing)濟乃至全國和(he)世界工(gong)業發展(zhan)做出(chu)了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業體(ti)(ti)系初步形成(cheng)。“十(shi)三五”以來，全市(shi)基本形成(cheng)集勘查(cha)、開采、選礦、加(jia)工、銷(xiao)售于一體(ti)(ti)的(de)鎂質耐火材料為(wei)主導產(chan)業，鎂質化工材料、鎂質新(xin)型材料等產(chan)業共同(tong)發展的(de)現代產(chan)業體(ti)(ti)系。其中，以鎂質耐火制品(pin)為(wei)主，擁有(you)15大(da)系列300余(yu)種產(chan)品(pin)，覆蓋(gai)60%國內市(shi)場(chang)和(he)40%國際市(shi)場(chang)，遠銷(xiao)世(shi)界90多個和(he)地區(qu)。

2.產(chan)業(ye)規(gui)模(mo)(mo)逐步壯大。到(dao)“十三五(wu)”末(mo)，全(quan)市擁有各(ge)類(lei)涉鎂(mei)(mei)企業(ye)600余(yu)戶，其中，規(gui)模(mo)(mo)以(yi)上(shang)企業(ye)201戶，占(zhan)全(quan)市規(gui)模(mo)(mo)以(yi)上(shang)工業(ye)企業(ye)29.8%，年產(chan)值(zhi)239.9億元(yuan)。從業(ye)人員(yuan)7萬余(yu)人，固定(ding)資產(chan)總值(zhi)近340億元(yuan)。鎂(mei)(mei)質不定(ding)形(xing)產(chan)品產(chan)量(liang)(liang)占(zhan)制品比重由35%提高到(dao)40%。鎂(mei)(mei)質耐火材(cai)料制品、硫酸(suan)鎂(mei)(mei)肥(fei)及電工級氧化鎂(mei)(mei)粉年產(chan)量(liang)(liang)均位(wei)居全(quan)國。

3.裝備(bei)水平(ping)穩步提升。全(quan)市現有輕燒窯、重(zhong)燒窯、電熔爐1400余(yu)座，各種液壓機(ji)、摩擦壓力機(ji)1100余(yu)臺，超高溫隧(sui)道窯50余(yu)條，干(gan)燥(zao)窯500余(yu)條。電熔爐、鎂質(zhi)系列磚(zhuan)生產線及超高溫隧(sui)道窯數(shu)量均(jun)位居(ju)全(quan)國，鎂制品企業設備(bei)數(shu)量及其自動化、半自動化水平(ping)位居(ju)全(quan)國，部分深加(jia)工(gong)裝備(bei)達到國際先進水平(ping)。

4.創新能力不(bu)斷增強。全市250余(yu)戶涉鎂(mei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與國內(nei)高校(xiao)、科(ke)研(yan)院(yuan)所建立了長期產(chan)(chan)學研(yan)合作關(guan)系(xi)(xi)。培育高新技(ji)術(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)45戶、建設企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)研(yan)發機構51個(ge)，與2015年(nian)相比(bi)，分別增長77.8%、51%。“十三五”期間，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主導或參與制(zhi)(zhi)定(ding)、行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)各類標(biao)準15項。“廢棄及低品位菱鎂(mei)礦(kuang)制(zhi)(zhi)備高純致(zhi)密燒(shao)結鎂(mei)砂(sha)關(guan)鍵集成技(ji)術(shu)”“高活(huo)(huo)性氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)粉(fen)生(sheng)產(chan)(chan)和二氧(yang)(yang)化(hua)碳回(hui)收技(ji)術(shu)”“懸浮閃速制(zhi)(zhi)備高活(huo)(huo)性輕(qing)燒(shao)氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)”“含(han)鎂(mei)系(xi)(xi)列新型中(zhong)量(liang)元(yuan)素肥料關(guan)鍵技(ji)術(shu)”“特種高溫電工級(ji)氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)生(sheng)產(chan)(chan)技(ji)術(shu)”等(deng)多項關(guan)鍵技(ji)術(shu)取得突(tu)破。

5.節能(neng)減(jian)排(pai)成果豐碩。通過(guo)資源綜合利用項(xiang)目推廣和示范(fan)，菱鎂(mei)礦石(shi)綜合利用率和鎂(mei)質(zhi)耐火材料回(hui)(hui)收利用率不斷提高，鎂(mei)質(zhi)耐火材料回(hui)(hui)收再利用率達50%以(yi)(yi)上。全市超高溫(wen)隧道窯及(ji)梭式窯油改(gai)氣(qi)工程基本完成，節能(neng)降耗(hao)30%以(yi)(yi)上。

6.綜合治理(li)成效(xiao)明顯。“十三五”期間(jian)，持續開(kai)展(zhan)企(qi)業(ye)立(li)項(xiang)、土地、環評、安(an)全生產(chan)、產(chan)品質量(liang)的全覆蓋排查(cha)整(zheng)(zheng)治工作，關停整(zheng)(zheng)改(gai)違法違規企(qi)業(ye)。加(jia)(jia)快退出低質低效(xiao)產(chan)能，嚴格控制新增產(chan)能，鼓勵實施等量(liang)或減量(liang)置換(huan)。新建改(gai)建具有高效(xiao)、節能、環保、資源綜合利用優勢(shi)的新式(shi)窯爐(lu)50余座。企(qi)業(ye)環保意識大(da)幅(fu)提(ti)升，環保投入力度不(bu)斷加(jia)(jia)大(da)，取得了較(jiao)好社會效(xiao)益。

雖然我市鎂質材料產業發展取得長足進步，但(dan)面臨新形勢、新要求，仍存在一(yi)些亟待解決(jue)的問(wen)題。一(yi)是礦(kuang)山治理不夠(gou)規范，生(sheng)態環(huan)境(jing)問(wen)題突出;二是原料供應不夠(gou)穩定(ding)，產品價格波動(dong)較(jiao)大(da);三是產業結構不盡合理，轉型升級任務艱巨(ju);四(si)是高端(duan)技術研發水平(ping)相(xiang)(xiang)對薄弱(ruo)，產品附加值較(jiao)低(di);五是企業整體(ti)(ti)規模偏(pian)小，產業整體(ti)(ti)競爭(zheng)力較(jiao)弱(ruo);六是生(sheng)產工藝總體(ti)(ti)相(xiang)(xiang)對落(luo)后，裝備(bei)智(zhi)能化(hua)水平(ping)偏(pian)低(di);七是企業環(huan)保設(she)備(bei)較(jiao)為陳舊，環(huan)境(jing)污(wu)染治理仍需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五(wu)”時期(qi)是(shi)我市(shi)鎂質(zhi)材料(liao)產業從(cong)穩步(bu)發(fa)展(zhan)向(xiang)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)轉型(xing)(xing)的(de)攻堅(jian)期(qi)，是(shi)產業發(fa)展(zhan)從(cong)規模增長向(xiang)質(zhi)量提(ti)(ti)升(sheng)的(de)重要窗口期(qi)。十九屆(jie)五(wu)中全會提(ti)(ti)出(chu)貫徹落實新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念，緊扣推動高質(zhi)量發(fa)展(zhan)，扎實推進(jin)供(gong)(gong)給側(ce)改革，著力構(gou)建(jian)以國內大循(xun)環為主體、國內國際雙循(xun)環相互(hu)促進(jin)的(de)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局，為加快(kuai)我市(shi)鎂質(zhi)材料(liao)產業發(fa)展(zhan)指明了方(fang)向(xiang)。“一帶一路(lu)”、新(xin)(xin)型(xing)(xing)原材料(liao)基地(di)等(deng)戰略的(de)實施(shi)，以及遼寧省構(gou)建(jian)“一圈一帶兩(liang)區(qu)”發(fa)展(zhan)格局，為產業發(fa)展(zhan)提(ti)(ti)供(gong)(gong)了新(xin)(xin)的(de)機遇(yu)。

面對國內外形勢變化(hua)和鎂(mei)質材料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展模(mo)式、管理模(mo)式、商(shang)業(ye)(ye)模(mo)式的變革(ge)，我市鎂(mei)質材料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)面臨產(chan)(chan)(chan)能(neng)過(guo)剩、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)競爭激烈、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集中度有待(dai)提高、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結構有待(dai)升級、產(chan)(chan)(chan)品質量有待(dai)提升、創(chuang)新能(neng)力(li)有待(dai)增強等重(zhong)要挑戰。要實現(xian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)高質量發(fa)展，迫切需要抓住關鍵(jian)、補齊短板，突破瓶頸制(zhi)約，以全(quan)球(qiu)視野謀(mou)劃，以戰略眼(yan)光布局，全(quan)力(li)推動鎂(mei)質材料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉型升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習近(jin)平(ping)新(xin)時代中(zhong)國特色(se)社(she)會(hui)主義思想及習近(jin)平(ping)對遼寧振興發(fa)(fa)展(zhan)的重(zhong)要指示精神為指導(dao)，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞“五(wu)位(wei)一體(ti)(ti)”總(zong)體(ti)(ti)布局(ju)和(he)(he)“四個全面”戰(zhan)略布局(ju)，牢固樹立(li)創新(xin)、協調(diao)、綠色(se)、開放、共享的新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)，立(li)足產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)現狀和(he)(he)市場需求，以(yi)加快推進結構調(diao)整、布局(ju)優(you)化和(he)(he)提高產(chan)業集中(zhong)度(du)為核(he)心，以(yi)提質增(zeng)效和(he)(he)節能環保為重(zhong)點，著力(li)(li)提升產(chan)業鏈(lian)與供應鏈(lian)現代化水平(ping)，推動(dong)產(chan)業向(xiang)(xiang)“高效益(yi)、低消耗、少排(pai)放、能循環、可持續”方(fang)向(xiang)(xiang)發(fa)(fa)展(zhan)，努力(li)(li)實現資源優(you)勢向(xiang)(xiang)競爭優(you)勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅持創(chuang)新(xin)發展(zhan)。堅持把創(chuang)新(xin)擺在產(chan)業轉型升級的核心位置，完(wan)善有利于創(chuang)新(xin)的制度環境。充分(fen)利用和融合科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)，強化(hua)企業創(chuang)新(xin)主體地位，提升龍頭(tou)企業核心競(jing)爭力。推動(dong)政產(chan)學研用協同創(chuang)新(xin)，努力突破一批關(guan)鍵共性(xing)技(ji)(ji)術，補齊產(chan)業創(chuang)新(xin)短板。

2.堅(jian)持結(jie)構(gou)優(you)化。堅(jian)持把結(jie)構(gou)調整(zheng)作為提升產(chan)(chan)業競爭力的重中之重，不斷增強(qiang)(qiang)產(chan)(chan)業發展(zhan)(zhan)內生動力。加(jia)速培育(yu)發展(zhan)(zhan)新(xin)興產(chan)(chan)業，補(bu)齊、壯大(da)、延長產(chan)(chan)業鏈條，做大(da)做強(qiang)(qiang)做優(you)產(chan)(chan)業集(ji)群。加(jia)快(kuai)退出低(di)質低(di)效產(chan)(chan)能，提升產(chan)(chan)業綜(zong)合配套能力，推動生產(chan)(chan)型制造(zao)向服務型制造(zao)轉變(bian)，實現產(chan)(chan)業多元化、產(chan)(chan)品高(gao)端化發展(zhan)(zhan)。

3.堅持(chi)重(zhong)點(dian)(dian)突破。堅持(chi)把(ba)重(zhong)大(da)項目建(jian)(jian)(jian)設(she)作為(wei)產業(ye)發展(zhan)關鍵(jian)環(huan)節，重(zhong)點(dian)(dian)支持(chi)具有自主知識(shi)產權、生產工藝先(xian)進(jin)、節能(neng)環(huan)保(bao)效果(guo)明顯(xian)、產品技術水平(ping)達到國(guo)際(ji)或國(guo)內領先(xian)、在行業(ye)中具有重(zhong)要(yao)推廣價(jia)值與示范作用的項目建(jian)(jian)(jian)設(she);重(zhong)點(dian)(dian)支持(chi)有條件企業(ye)通過參(can)股、控股、資產收購(gou)、上市融(rong)資等(deng)形式，組建(jian)(jian)(jian)大(da)型企業(ye)集團。

4.堅持兩(liang)化(hua)融合。堅持把新一(yi)代信息技術(shu)與制造技術(shu)深度(du)融合作(zuo)為產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)重(zhong)要(yao)抓手(shou)，充分發(fa)揮5G、大數(shu)據(ju)、人工智能、工業(ye)互聯網等新一(yi)代信息技術(shu)在(zai)生產(chan)要(yao)素配(pei)置中優化(hua)和集(ji)成(cheng)作(zuo)用，著力推動生產(chan)裝備自動化(hua)、智能化(hua)。以(yi)信息化(hua)服務平臺、交易平臺、公共(gong)檢驗檢測平臺及(ji)研發(fa)平臺為重(zhong)點，深入開展(zhan)兩(liang)化(hua)融合試點示范，促(cu)進產(chan)業(ye)轉型升級。

5.堅(jian)持健康(kang)發(fa)(fa)展。堅(jian)持把節約資(zi)源、綜合利用和生態(tai)環(huan)境(jing)治理(li)作為產業發(fa)(fa)展重要(yao)著力(li)點(dian)，大(da)力(li)發(fa)(fa)展循(xun)環(huan)經(jing)濟，不(bu)斷(duan)提高(gao)菱鎂礦石綜合利用率(lv)和鎂質(zhi)(zhi)耐火材料回收利用率(lv)。鼓勵企業實施清(qing)潔生產，逐(zhu)步改善區域環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量，形成產業資(zi)源合理(li)開發(fa)(fa)、產業集約發(fa)(fa)展、生態(tai)環(huan)境(jing)友好、技術(shu)裝備先進的持續健康(kang)發(fa)(fa)展格(ge)局。

(三)產業定位

依托豐富(fu)菱鎂(mei)資源和良好產(chan)業(ye)基礎，進(jin)一(yi)步做強鎂(mei)質(zhi)耐(nai)火材(cai)(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)，做精鎂(mei)質(zhi)化工材(cai)(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)，做大鎂(mei)質(zhi)新型(xing)材(cai)(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)，鼓勵發展(zhan)鎂(mei)質(zhi)建(jian)筑材(cai)(cai)(cai)料(liao)、鎂(mei)合金材(cai)(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)，進(jin)一(yi)步鞏固“中國(guo)鎂(mei)都”國(guo)際國(guo)內優勢地位，掌(zhang)握產(chan)業(ye)發展(zhan)話語權(quan)，全(quan)力打(da)造鎂(mei)質(zhi)材(cai)(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)基地，實現(xian)產(chan)業(ye)融合發展(zhan)、綠(lv)色發展(zhan)。

1.鎂(mei)制品(pin)及深加工(gong)產(chan)(chan)業(ye)基地。提(ti)升鎂(mei)質(zhi)(zhi)耐火(huo)材料制品(pin)深加工(gong)優勢主(zhu)導產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展質(zhi)(zhi)量，大力研發(fa)并推廣(guang)應(ying)用先進適用技術(shu)，不斷開發(fa)高(gao)性能、適應(ying)性強(qiang)、穩定、安全的鎂(mei)質(zhi)(zhi)耐火(huo)材料主(zhu)打產(chan)(chan)品(pin)，做強(qiang)優勢、做大品(pin)牌，提(ti)高(gao)核心競(jing)爭(zheng)力，使主(zhu)導產(chan)(chan)業(ye)優勢更加突(tu)出。力爭(zheng)到2025年(nian)，打造年(nian)產(chan)(chan)值(zhi)超400億元鎂(mei)制品(pin)及深加工(gong)產(chan)(chan)業(ye)集群。

2.鎂質(zhi)化(hua)(hua)工材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基地(di)。切實發(fa)(fa)揮(hui)鎂質(zhi)化(hua)(hua)工材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)(ye)示范(fan)引領作(zuo)用，帶動(dong)越(yue)來越(yue)多中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)向規(gui)(gui)模化(hua)(hua)、集(ji)群化(hua)(hua)、專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、高(gao)端化(hua)(hua)方向發(fa)(fa)展，形成集(ji)聚效應。積極拓(tuo)展鎂質(zhi)化(hua)(hua)工產(chan)(chan)品在農業(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)型肥料(liao)領域的應用，研究開發(fa)(fa)高(gao)附加值、高(gao)功能性、精細化(hua)(hua)的食品與醫藥(yao)級鎂化(hua)(hua)工產(chan)(chan)品，培育產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展新(xin)(xin)增長點(dian)。力爭到2025年，打造國內生(sheng)產(chan)(chan)規(gui)(gui)模更大(da)的鎂質(zhi)化(hua)(hua)工材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基地(di)。

3.鎂(mei)質(zhi)新型材料產(chan)(chan)業(ye)基地。不斷(duan)擴大電(dian)工級氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)粉、防火電(dian)纜(礦纜)級氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)粉等(deng)(deng)鎂(mei)質(zhi)絕緣(yuan)功(gong)能材料生產(chan)(chan)規模(mo)，加(jia)快培植一批擁有自(zi)主知識產(chan)(chan)權(quan)和自(zi)主品(pin)(pin)牌(pai)、主業(ye)突出(chu)、具有國(guo)際競爭(zheng)力的規模(mo)骨干企業(ye)，積極研發生產(chan)(chan)高純氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)、納米(mi)氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)、核電(dian)級氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)等(deng)(deng)高端氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)產(chan)(chan)品(pin)(pin)。以原料生產(chan)(chan)為基礎(chu)，形成(cheng)從上游(you)原料提供到(dao)(dao)下(xia)游(you)終端產(chan)(chan)品(pin)(pin)制造的完整(zheng)產(chan)(chan)業(ye)鏈條，不斷(duan)增強產(chan)(chan)業(ye)發展后勁和市(shi)場競爭(zheng)力。力爭(zheng)到(dao)(dao)2025年，打造國(guo)內生產(chan)(chan)規模(mo)更大的鎂(mei)質(zhi)絕緣(yuan)功(gong)能材料產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群。

4.融(rong)(rong)合發展(zhan)先行區。以延伸產業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)為重點(dian)，以提(ti)升價值鏈(lian)(lian)(lian)為目標，不(bu)斷(duan)推(tui)動產業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)與創新(xin)鏈(lian)(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)(lian)、政策鏈(lian)(lian)(lian)深(shen)度(du)融(rong)(rong)合，不(bu)斷(duan)運用高新(xin)技術改(gai)造(zao)提(ti)升鎂(mei)制品原料及深(shen)加工等傳統(tong)產業(ye)，縱深(shen)推(tui)進鎂(mei)質化(hua)工材(cai)料、鎂(mei)質新(xin)型材(cai)料等新(xin)興(xing)產業(ye)發展(zhan)，培育產業(ye)發展(zhan)新(xin)動能。在(zai)產業(ye)上下游融(rong)(rong)合、信息化(hua)與工業(ye)化(hua)融(rong)(rong)合、產學(xue)研(yan)融(rong)(rong)合等領域走在(zai)全國(guo)前(qian)列。

5.綠色發展示范區。大力(li)推廣(guang)新(xin)技(ji)術、新(xin)裝備(bei)，開展工業(ye)窯爐治理，淘汰(tai)低效落后產能(neng);使用清潔(jie)燃(ran)料，加快清潔(jie)低碳能(neng)源替代。不(bu)斷(duan)加強(qiang)對企(qi)業(ye)的環保監(jian)測，提升企(qi)業(ye)精細化管(guan)理，推動(dong)產業(ye)的高質量發展和(he)生態環境(jing)的高水平保護。

(四)發展目標

到2025年(nian)，我(wo)市鎂質材料產(chan)業關鍵技術不(bu)斷(duan)突破(po)，深加工水平不(bu)斷(duan)提(ti)升，產(chan)品結構持續優化(hua)，應用(yong)領域(yu)不(bu)斷(duan)拓寬，產(chan)業規模穩步(bu)(bu)擴大(da)，產(chan)業集中度逐步(bu)(bu)提(ti)高，力爭形成(cheng)6戶以上(shang)銷售額突破(po)10億元(yuan)的龍頭(tou)企業;建設3～4個主業突出、功能完善、承載能力強的產(chan)業園區或集聚區，為(wei)打(da)造鎂質材料產(chan)業基地奠定(ding)堅實基礎。

以上(shang)是(shi)草稿上(shang)半(ban)部，下(xia)半(ban)部即將呈現。