下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五(wu)”時(shi)期(qi)是(shi)營(ying)(ying)口(kou)實現(xian)全面振興發展(zhan)(zhan)極(ji)為關鍵(jian)的(de)(de)五(wu)年，是(shi)產(chan)(chan)業(ye)創新發展(zhan)(zhan)、加速升(sheng)級的(de)(de)關鍵(jian)時(shi)期(qi)。為進一步(bu)提升(sheng)我(wo)市(shi)鎂(mei)質材料產(chan)(chan)業(ye)整(zheng)體(ti)發展(zhan)(zhan)水平，引導(dao)產(chan)(chan)業(ye)健康可持續發展(zhan)(zhan)，依據(ju)《遼(liao)寧省人(ren)民政(zheng)(zheng)府辦公廳關于(yu)推進菱鎂(mei)產(chan)(chan)業(ye)持續健康發展(zhan)(zhan)的(de)(de)意見》(遼(liao)政(zheng)(zheng)辦﹝2020﹞33號)、《營(ying)(ying)口(kou)市(shi)人(ren)民政(zheng)(zheng)府關于(yu)印發營(ying)(ying)口(kou)市(shi)國民經(jing)濟和(he)(he)社(she)會發展(zhan)(zhan)第十四個五(wu)年規劃和(he)(he)二〇三五(wu)年遠景(jing)目(mu)標綱(gang)要的(de)(de)通(tong)知》(營(ying)(ying)政(zheng)(zheng)發﹝2021﹞1號)等有關內容，制定本規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三(san)五”以來，我市鎂(mei)質材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)依托豐富菱鎂(mei)礦資源優勢和良好產(chan)業(ye)基礎，經(jing)濟總量和經(jing)濟效(xiao)益始終保持了平(ping)穩的發(fa)展勢頭，為營口經(jing)濟乃至(zhi)全國(guo)和世界工業(ye)發(fa)展做(zuo)出了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業體(ti)(ti)系初步形(xing)成。“十三五”以(yi)來，全市(shi)基(ji)本形(xing)成集勘(kan)查、開(kai)采(cai)、選(xuan)礦、加(jia)工、銷售于一體(ti)(ti)的鎂質耐火材(cai)料為主導產業，鎂質化工材(cai)料、鎂質新型材(cai)料等產業共(gong)同發展的現代產業體(ti)(ti)系。其(qi)中，以(yi)鎂質耐火制品為主，擁有15大系列(lie)300余種產品，覆蓋60%國內(nei)市(shi)場和40%國際市(shi)場，遠銷世界90多個(ge)和地區。

2.產(chan)業(ye)(ye)規模逐步壯大(da)。到(dao)“十三(san)五”末，全市(shi)擁有各(ge)類涉鎂(mei)企(qi)業(ye)(ye)600余戶，其中，規模以(yi)上企(qi)業(ye)(ye)201戶，占(zhan)全市(shi)規模以(yi)上工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)29.8%，年產(chan)值239.9億元。從(cong)業(ye)(ye)人(ren)員7萬余人(ren)，固定(ding)資產(chan)總值近340億元。鎂(mei)質不定(ding)形產(chan)品產(chan)量占(zhan)制品比重(zhong)由35%提高(gao)到(dao)40%。鎂(mei)質耐火材料制品、硫(liu)酸(suan)鎂(mei)肥及電工級(ji)氧(yang)化鎂(mei)粉(fen)年產(chan)量均位居全國。

3.裝(zhuang)備(bei)水平(ping)穩(wen)步提升。全市現(xian)有(you)輕(qing)燒窯(yao)、重燒窯(yao)、電熔(rong)爐1400余(yu)(yu)座，各種液(ye)壓機(ji)、摩擦壓力(li)機(ji)1100余(yu)(yu)臺，超(chao)高溫隧(sui)道(dao)窯(yao)50余(yu)(yu)條(tiao)，干燥窯(yao)500余(yu)(yu)條(tiao)。電熔(rong)爐、鎂質系列磚生(sheng)產線及(ji)超(chao)高溫隧(sui)道(dao)窯(yao)數(shu)量均(jun)位(wei)居(ju)全國，鎂制(zhi)品企業設備(bei)數(shu)量及(ji)其自動化(hua)、半自動化(hua)水平(ping)位(wei)居(ju)全國，部分深加工(gong)裝(zhuang)備(bei)達到(dao)國際先進水平(ping)。

4.創(chuang)新能力不斷增強(qiang)。全市250余戶(hu)涉鎂(mei)(mei)企(qi)(qi)業(ye)與國內高校、科研院所(suo)建立了長期產(chan)學研合作(zuo)關系。培育高新技術(shu)企(qi)(qi)業(ye)45戶(hu)、建設(she)企(qi)(qi)業(ye)研發機(ji)構51個，與2015年相比，分(fen)別增長77.8%、51%。“十三五”期間，企(qi)(qi)業(ye)主導或參(can)與制(zhi)定、行業(ye)等各(ge)類標準15項。“廢棄及(ji)低品位菱鎂(mei)(mei)礦制(zhi)備高純致密燒(shao)結鎂(mei)(mei)砂關鍵(jian)(jian)集(ji)成技術(shu)”“高活性(xing)氧化鎂(mei)(mei)粉生產(chan)和二氧化碳回收技術(shu)”“懸浮閃(shan)速制(zhi)備高活性(xing)輕燒(shao)氧化鎂(mei)(mei)”“含鎂(mei)(mei)系列新型中量元素(su)肥料關鍵(jian)(jian)技術(shu)”“特種高溫電工級氧化鎂(mei)(mei)生產(chan)技術(shu)”等多項關鍵(jian)(jian)技術(shu)取得突破。

5.節(jie)能減(jian)排成(cheng)果豐碩。通過資源綜(zong)合利用(yong)項(xiang)目推廣和示范，菱(ling)鎂礦石綜(zong)合利用(yong)率(lv)和鎂質(zhi)耐(nai)火(huo)材料回收利用(yong)率(lv)不斷提高(gao)，鎂質(zhi)耐(nai)火(huo)材料回收再利用(yong)率(lv)達50%以(yi)上。全市超(chao)高(gao)溫隧道窯(yao)及梭式窯(yao)油(you)改氣工程基本完成(cheng)，節(jie)能降耗30%以(yi)上。

6.綜(zong)合治理成效明顯。“十三五”期間，持續開展企(qi)(qi)業立項、土地、環(huan)(huan)評、安全生產(chan)、產(chan)品質量(liang)的全覆蓋(gai)排查整治工(gong)作，關停整改違法違規企(qi)(qi)業。加快退出低(di)質低(di)效產(chan)能(neng)，嚴格控(kong)制(zhi)新增產(chan)能(neng)，鼓勵實(shi)施等量(liang)或(huo)減量(liang)置換。新建改建具有高(gao)效、節能(neng)、環(huan)(huan)保(bao)、資源(yuan)綜(zong)合利用優勢(shi)的新式窯爐(lu)50余座。企(qi)(qi)業環(huan)(huan)保(bao)意識大幅提升，環(huan)(huan)保(bao)投入力度不斷加大，取得(de)了較好社(she)會效益。

雖然我市鎂質材料(liao)產業(ye)發展取得長足進步，但面臨新(xin)形勢、新(xin)要求，仍(reng)存在一些(xie)亟待解(jie)決的問題。一是(shi)礦山治理不(bu)夠(gou)規范，生(sheng)態環境問題突(tu)出;二是(shi)原料(liao)供應不(bu)夠(gou)穩定，產品價格波動較(jiao)(jiao)大;三是(shi)產業(ye)結構不(bu)盡合理，轉型升級(ji)任務艱巨;四是(shi)高端技術研發水(shui)平相對薄弱(ruo)，產品附(fu)加(jia)值較(jiao)(jiao)低(di);五是(shi)企(qi)業(ye)整(zheng)體(ti)規模偏小，產業(ye)整(zheng)體(ti)競爭力較(jiao)(jiao)弱(ruo);六(liu)是(shi)生(sheng)產工藝總體(ti)相對落(luo)后，裝備智能化(hua)水(shui)平偏低(di);七(qi)是(shi)企(qi)業(ye)環保設備較(jiao)(jiao)為陳舊，環境污(wu)染治理仍(reng)需加(jia)強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期(qi)是我市鎂(mei)質材料(liao)產(chan)業(ye)從穩步發(fa)展(zhan)向高質量(liang)發(fa)展(zhan)轉型的(de)攻(gong)堅期(qi)，是產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)從規(gui)模(mo)增(zeng)長向質量(liang)提(ti)升(sheng)的(de)重(zhong)要(yao)窗口期(qi)。十九屆五中全會(hui)提(ti)出(chu)貫徹落(luo)實新(xin)發(fa)展(zhan)理念，緊扣推動高質量(liang)發(fa)展(zhan)，扎實推進供給側改革，著力構(gou)建(jian)以(yi)國內大循(xun)環為主(zhu)體、國內國際雙循(xun)環相互促進的(de)新(xin)發(fa)展(zhan)格局，為加快我市鎂(mei)質材料(liao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)指明了方(fang)向。“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”、新(xin)型原材料(liao)基地(di)等戰略(lve)的(de)實施，以(yi)及(ji)遼寧省構(gou)建(jian)“一(yi)(yi)圈一(yi)(yi)帶(dai)兩(liang)區(qu)”發(fa)展(zhan)格局，為產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)提(ti)供了新(xin)的(de)機遇。

面對國內外形勢(shi)變(bian)化和鎂質(zhi)(zhi)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)模(mo)式、管理(li)模(mo)式、商業(ye)模(mo)式的變(bian)革，我市(shi)鎂質(zhi)(zhi)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)面臨產(chan)(chan)能(neng)(neng)過剩、產(chan)(chan)業(ye)競爭激烈、產(chan)(chan)業(ye)集(ji)中度有待提(ti)高、產(chan)(chan)業(ye)結構有待升級、產(chan)(chan)品質(zhi)(zhi)量(liang)有待提(ti)升、創(chuang)新能(neng)(neng)力(li)有待增強等(deng)重要挑戰。要實現產(chan)(chan)業(ye)高質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)，迫(po)切需要抓住(zhu)關鍵(jian)、補齊(qi)短板(ban)，突破(po)瓶頸制約，以(yi)全球視野謀劃，以(yi)戰略(lve)眼光布局，全力(li)推(tui)動鎂質(zhi)(zhi)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)型升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近平(ping)新(xin)時代(dai)中(zhong)國特色(se)社(she)會主義思想及習近平(ping)對遼(liao)寧振興發展(zhan)的重要指示(shi)精神為指導(dao)，緊緊圍(wei)繞“五位一(yi)體(ti)”總體(ti)布局(ju)和“四個(ge)全面(mian)”戰略(lve)布局(ju)，牢固樹立(li)創新(xin)、協調(diao)、綠色(se)、開放(fang)、共享的新(xin)發展(zhan)理念，立(li)足產(chan)業(ye)發展(zhan)現(xian)狀和市場需求，以加快推進結構調(diao)整、布局(ju)優化(hua)(hua)和提高產(chan)業(ye)集中(zhong)度為核心，以提質增(zeng)效(xiao)和節(jie)能(neng)環保為重點，著(zhu)力提升產(chan)業(ye)鏈與供應鏈現(xian)代(dai)化(hua)(hua)水平(ping)，推動產(chan)業(ye)向(xiang)(xiang)“高效(xiao)益、低(di)消耗、少排(pai)放(fang)、能(neng)循(xun)環、可持(chi)續”方向(xiang)(xiang)發展(zhan)，努力實(shi)現(xian)資源優勢向(xiang)(xiang)競爭優勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅持創(chuang)新(xin)發展。堅持把創(chuang)新(xin)擺在(zai)產(chan)業(ye)轉型(xing)升級的核心(xin)位(wei)置，完善有利于創(chuang)新(xin)的制(zhi)度環(huan)境(jing)。充分(fen)利用(yong)和(he)融合科技創(chuang)新(xin)資源，強(qiang)化企業(ye)創(chuang)新(xin)主體地位(wei)，提升龍(long)頭企業(ye)核心(xin)競爭力。推動政產(chan)學(xue)研(yan)用(yong)協同創(chuang)新(xin)，努力突破一批關鍵共性技術，補(bu)齊產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)短板。

2.堅持結構(gou)優(you)化。堅持把(ba)結構(gou)調(diao)整作為提(ti)升產(chan)業(ye)競爭力的重中之重，不(bu)斷增(zeng)強產(chan)業(ye)發展內生(sheng)動力。加(jia)速培育發展新興(xing)產(chan)業(ye)，補齊、壯大(da)(da)、延長產(chan)業(ye)鏈條，做大(da)(da)做強做優(you)產(chan)業(ye)集群。加(jia)快退出低(di)質低(di)效產(chan)能(neng)，提(ti)升產(chan)業(ye)綜合配套能(neng)力，推動生(sheng)產(chan)型制(zhi)造(zao)向(xiang)服務型制(zhi)造(zao)轉變，實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)多元化、產(chan)品高端化發展。

3.堅(jian)持(chi)重(zhong)點(dian)突破(po)。堅(jian)持(chi)把重(zhong)大(da)項目建設(she)作為產(chan)業(ye)發展關鍵環節(jie)(jie)，重(zhong)點(dian)支持(chi)具有(you)自(zi)主知識產(chan)權、生產(chan)工藝先進、節(jie)(jie)能環保(bao)效果(guo)明(ming)顯、產(chan)品技術水平達(da)到國際(ji)或(huo)國內(nei)領先、在行業(ye)中具有(you)重(zhong)要推廣價值與示范作用的項目建設(she);重(zhong)點(dian)支持(chi)有(you)條件(jian)企業(ye)通過參(can)股(gu)、控股(gu)、資產(chan)收購、上市融資等(deng)形式，組建大(da)型企業(ye)集團。

4.堅持(chi)兩化(hua)(hua)融(rong)合(he)(he)。堅持(chi)把(ba)新(xin)一代(dai)信息(xi)技(ji)術與(yu)制造技(ji)術深(shen)度融(rong)合(he)(he)作(zuo)(zuo)為產(chan)業(ye)發展重要抓手，充分(fen)發揮(hui)5G、大數據、人工智(zhi)能(neng)、工業(ye)互聯網等(deng)新(xin)一代(dai)信息(xi)技(ji)術在(zai)生(sheng)產(chan)要素配置中(zhong)優化(hua)(hua)和集成作(zuo)(zuo)用，著力(li)推動生(sheng)產(chan)裝備自動化(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)。以信息(xi)化(hua)(hua)服務平(ping)臺、交易(yi)平(ping)臺、公共檢驗檢測(ce)平(ping)臺及研發平(ping)臺為重點(dian)，深(shen)入開展兩化(hua)(hua)融(rong)合(he)(he)試點(dian)示(shi)范，促(cu)進產(chan)業(ye)轉型升(sheng)級。

5.堅持健康發(fa)展。堅持把節約(yue)資源、綜(zong)合利用(yong)和生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)治理作(zuo)為產業發(fa)展重要著力點，大(da)力發(fa)展循環(huan)經濟，不(bu)斷(duan)提高菱(ling)鎂礦石(shi)綜(zong)合利用(yong)率和鎂質耐火材(cai)料回收利用(yong)率。鼓勵企業實(shi)施清(qing)潔生(sheng)產，逐步改善區域環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量，形成(cheng)產業資源合理開(kai)發(fa)、產業集(ji)約(yue)發(fa)展、生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)友好、技術(shu)裝備先進的持續健康發(fa)展格局。

(三)產業定位

依(yi)托豐富菱鎂(mei)(mei)資源和良好(hao)產(chan)業(ye)基(ji)礎，進一步做(zuo)強鎂(mei)(mei)質耐火材(cai)料產(chan)業(ye)，做(zuo)精鎂(mei)(mei)質化工材(cai)料產(chan)業(ye)，做(zuo)大(da)鎂(mei)(mei)質新型(xing)材(cai)料產(chan)業(ye)，鼓勵(li)發(fa)展(zhan)鎂(mei)(mei)質建筑材(cai)料、鎂(mei)(mei)合金(jin)材(cai)料產(chan)業(ye)，進一步鞏固“中國鎂(mei)(mei)都”國際國內優勢地(di)位，掌(zhang)握(wo)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)話語權，全力打(da)造(zao)鎂(mei)(mei)質材(cai)料產(chan)業(ye)基(ji)地(di)，實現產(chan)業(ye)融合發(fa)展(zhan)、綠(lv)色發(fa)展(zhan)。

1.鎂(mei)制(zhi)品(pin)及深(shen)加(jia)工(gong)產業(ye)(ye)(ye)基地(di)。提升鎂(mei)質(zhi)(zhi)耐火材(cai)料(liao)制(zhi)品(pin)深(shen)加(jia)工(gong)優(you)勢主(zhu)導產業(ye)(ye)(ye)發展質(zhi)(zhi)量，大力(li)研發并推廣應用(yong)先進適(shi)用(yong)技(ji)術，不斷開發高性能、適(shi)應性強(qiang)、穩定、安(an)全的鎂(mei)質(zhi)(zhi)耐火材(cai)料(liao)主(zhu)打產品(pin)，做(zuo)強(qiang)優(you)勢、做(zuo)大品(pin)牌，提高核(he)心競(jing)爭力(li)，使主(zhu)導產業(ye)(ye)(ye)優(you)勢更(geng)加(jia)突(tu)出。力(li)爭到2025年，打造年產值超400億元鎂(mei)制(zhi)品(pin)及深(shen)加(jia)工(gong)產業(ye)(ye)(ye)集群(qun)。

2.鎂(mei)質(zhi)化工(gong)(gong)材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)基地(di)。切實發揮(hui)鎂(mei)質(zhi)化工(gong)(gong)材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)龍頭企業(ye)示范引(yin)領作用(yong)，帶動越(yue)(yue)來越(yue)(yue)多中小企業(ye)向(xiang)規(gui)模化、集群化、專業(ye)化、高端化方(fang)向(xiang)發展(zhan)(zhan)，形(xing)成集聚效(xiao)應。積極(ji)拓展(zhan)(zhan)鎂(mei)質(zhi)化工(gong)(gong)產(chan)(chan)品在農業(ye)新型(xing)肥料(liao)領域的應用(yong)，研究開發高附加值、高功能(neng)性、精(jing)細化的食品與(yu)醫藥級鎂(mei)化工(gong)(gong)產(chan)(chan)品，培育產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)新增長點。力爭到(dao)2025年，打造國內生(sheng)產(chan)(chan)規(gui)模更大的鎂(mei)質(zhi)化工(gong)(gong)材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)基地(di)。

3.鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)新(xin)型(xing)材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)基(ji)地。不斷擴大電工級(ji)氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)粉、防(fang)火電纜(礦纜)級(ji)氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)粉等(deng)鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)絕緣功能(neng)材料(liao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)規模(mo)，加快培植一批(pi)擁有自(zi)(zi)主(zhu)知識(shi)產(chan)(chan)權和自(zi)(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)、主(zhu)業(ye)突出、具有國際競爭(zheng)力(li)的(de)規模(mo)骨干(gan)企業(ye)，積(ji)極研發生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)高純氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)、納(na)米氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)、核電級(ji)氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)等(deng)高端(duan)氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)產(chan)(chan)品(pin)。以原料(liao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)為基(ji)礎，形成從上游(you)(you)原料(liao)提供到(dao)下游(you)(you)終端(duan)產(chan)(chan)品(pin)制造(zao)的(de)完整產(chan)(chan)業(ye)鏈條，不斷增強產(chan)(chan)業(ye)發展后勁和市(shi)場競爭(zheng)力(li)。力(li)爭(zheng)到(dao)2025年，打造(zao)國內生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)規模(mo)更大的(de)鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)絕緣功能(neng)材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)集群(qun)。

4.融(rong)(rong)合(he)發(fa)展(zhan)先行區(qu)。以(yi)延伸產業(ye)鏈(lian)(lian)為(wei)重點(dian)，以(yi)提(ti)升(sheng)價值鏈(lian)(lian)為(wei)目標，不(bu)(bu)斷推(tui)動產業(ye)鏈(lian)(lian)與創新(xin)鏈(lian)(lian)、供(gong)應鏈(lian)(lian)、資(zi)金鏈(lian)(lian)、政(zheng)策鏈(lian)(lian)深度融(rong)(rong)合(he)，不(bu)(bu)斷運用高新(xin)技術(shu)改造提(ti)升(sheng)鎂(mei)制(zhi)品原料(liao)及深加(jia)工(gong)等(deng)傳統產業(ye)，縱深推(tui)進鎂(mei)質(zhi)(zhi)化(hua)工(gong)材料(liao)、鎂(mei)質(zhi)(zhi)新(xin)型材料(liao)等(deng)新(xin)興產業(ye)發(fa)展(zhan)，培育(yu)產業(ye)發(fa)展(zhan)新(xin)動能。在(zai)產業(ye)上下游融(rong)(rong)合(he)、信息化(hua)與工(gong)業(ye)化(hua)融(rong)(rong)合(he)、產學研融(rong)(rong)合(he)等(deng)領域走在(zai)全國前列。

5.綠色發展(zhan)(zhan)示范區。大力(li)推廣(guang)新(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)裝備，開展(zhan)(zhan)工業窯爐治理，淘汰低(di)效落后產能;使用(yong)清潔燃料，加(jia)快清潔低(di)碳能源(yuan)替代(dai)。不斷(duan)加(jia)強(qiang)對(dui)企業的環(huan)保監測，提升企業精細化管理，推動(dong)產業的高(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)和(he)生態環(huan)境(jing)的高(gao)水平保護。

(四)發展目標

到2025年(nian)，我市鎂質(zhi)材(cai)料產業(ye)(ye)關鍵(jian)技術不斷(duan)突破，深加工水(shui)平不斷(duan)提升，產品結構持續優化(hua)，應用領(ling)域不斷(duan)拓寬，產業(ye)(ye)規模穩步擴大(da)，產業(ye)(ye)集(ji)中度(du)逐步提高，力爭形(xing)成6戶以上銷售額突破10億元的(de)(de)龍頭企業(ye)(ye);建(jian)設3～4個(ge)主業(ye)(ye)突出、功(gong)能完善(shan)、承載(zai)能力強的(de)(de)產業(ye)(ye)園區或集(ji)聚區，為打造鎂質(zhi)材(cai)料產業(ye)(ye)基地奠定堅(jian)實基礎。

以上是草稿上半部，下(xia)半部即將呈現。